琼州岛在短短数月中变成现在的境况，最主要的原因就是几个月之前那一波海盗入侵，府城虽然没有陷落，但被海盗军包围数日，在座这些大户也是心有余悸。要知道如果当日城破，让那帮穷凶极恶的海盗军攻进了府城，城内最先倒霉的大概就会是他们这帮有钱人了。

虽说这帮人对于海汉接管府城的措施并不服气，甚至因为利益上的冲突还对海汉有些怨恨，但相比之下，绝大多数人肯定还是认为入侵琼州岛的海盗更为危险可怕。而对于地方上勾结海盗的奸细，那种反感和愤恨自然是不用多说了。

邱元所说的话和列举出的证据已经基本算是将章富成的罪名坐实，先前还跟着他一起嚷嚷要海汉撤销不公平条例的那些人，现在全部都噤若寒蝉，半点声音都没了——且不说反对海汉这些条例的对错，光是跟“海盗奸细”同流合污这一条罪名，就没人敢主动往自己身上揽。

章富成自己当然也很真切地感受到了此时会场内气氛的变化，片刻之前他还是本地商人拥护的民意领袖，但就这么一会儿工夫，刚才热腾腾的气氛就变得如坠冰窖一般。章富成甚至都不用回头，就能感受到众人的目光如同尖刀一般插在自己背上。事到如今，他当然明白自己是被海汉人狠狠地算计了一笔，可是人证物证俱在，他想要洗白自己的冤屈几乎已经不可能了。

恍惚之间，章富成只听到邱元的声音在继续说道：“……各位，章富成勾结海盗，倒卖军火一案，性质十分恶劣，由民团上报到海汉执委会之后，陶东来主席亲自下令督办，前后历时近三个月，有关部门出动了数百人，走访了多个州县调查，取得了大量详实的人证物证。我刚才所列举的证据，只不过是其中的十之二三而已，对于此案，我只有四个字评价——证！据！确！凿！各位如果有什么疑问，可以在此之后到三亚的海汉司法部查询此案的详情。”

如果真有什么不开眼的人跑去三亚找司法部查询这案子，那基本上也就等于自投罗网了，有关部门至少有一百种方法在三亚把一个人给弄没了。因此这个案子到底是不是有邱元所吹捧的铁证如山，其实并不是那么重要。

“来人啊！”邱元提高了嗓门招呼道：“把这个勾结海盗，图谋不轨的不法商人押下去！待广东官府委派的接任官员来了之后，再交由父母官进行审讯。”

当下便有四名凶神恶煞的民兵抢上前来，拿出准备好的绳索往章富成身上开始套。章富成此时已经吓得浑身发软，根本连反抗的力气都没了，只是口中还在不停喊冤。动手的民兵早就得了吩咐，根本不容他继续聒噪下去，提着衣领便是两记大嘴巴扇过去，然后捏着下巴，将一团破布塞进他嘴里，便吱吱唔唔地发不出声了。待将他五花大绑之后，两名民兵用手托住他两边腋下，如同拖死人一般地拖出了会场。

看着会场内众人惊魂未定的模样，邱元心头真是有说不出的舒爽，笑眯眯地开始替这出戏收尾：“各位不用紧张，为了保卫琼州岛的安全，我方一直都不遗余力，在这里我可以给大家一个承诺，只要有我方在此坐镇，就绝无海盗再攻上琼州岛的一天！”

不过这番热情洋溢的发言并没有换来邱元预想中的欢呼声，或许是仍处在震惊之中，大多数人的神情还是一脸呆滞没有跟上他带的这波节奏。邱元只好继续往下说道：“对于不法商人章富成的调查和处理，也请各位放心，我们海汉司法部门不会冤枉一个好人，但也绝不会放过一个坏人。这个案子之所以拖了这么久才在今天这个场合曝光，是因为根据我们的调查，其实前次海盗入侵所牵连到的地方人士非常多，跟海盗团伙有着私下联系的商户，远并不止富成船行一家……”

邱元的眼神缓缓在众人脸上扫过：“……据我们所知，海盗在开战前不仅购买了军火，还提前大量采购了药品、船只、粮食等各种物品，而向海盗提供这些东西的人，很多都有与其勾结，出卖朝廷的嫌疑！”

被他眼神所扫到的人，俱是心头一震。这些人的立场大多与章富成类似，认为海汉的到来大大地影响了他们原本的生意发展模式，一直以来也在或明或暗地和海岸作对。而邱元的这番话，毫无疑问就是对他们的一种警告了。

“……对于一部分不明真相、误入歧途的商家，我们还是本着治病救人的原则，只要查明了其动机不是为了协助海盗，那么都可以既往不咎。”邱元的声音继续回荡在会议室中：“但是……对于那些执迷不悟，顽固不化，依然试图跟正义力量对抗的不法分子，我们一定会予以坚决的打击和制裁！所有的不法收入，我们将代表官府进行抄没，并且对作出违法行为的人员进行抓捕和关押！”

“好！邱主任说得真好！”就在章富成空出来那张椅子的邻位，一名肤色黝黑的中年男子立刻便应和道：“有海汉民团的将士守护，我等再也不需担心海盗入侵琼州了！像章富成这样勾结海盗，谋害百姓的无耻之徒，就应该严惩不殆！”

这个跳出来抱大腿的家伙刚才也是跟着章富成一起嚷嚷得最起劲的人之一，不过很显然他的脑子比章富成好用多了，一见风头不对立刻就由反跳忠，开始为海汉摇旗呐喊了。当然了，能够这么快就理清头绪并且下定决心转换角色，这脸皮的厚度也真是让邱元感到叹为观止。

“曾老板所言极是，要是与会的各位都有曾老板这样的觉悟和节操，我们临时管委会也就不用这么操心了！”邱元见这家伙态度比较端正，也就顺水推舟给了他一个机会。

在座这些人也不是傻子，邱元把话说得这么明了，还敢闭嘴不表态的，那几乎就等同于跟刚被抓走的章富成一个立场了。当下众人纷纷开口表明自己对海汉的支持，并且言语间毫不留情地划清了与章富成之流的界线。一时间风云突变，会议刚开始时的冷场局面顿时不复存在，众人都是争相发言，唯恐表态太慢落在后面被邱元所误会。

好不容易等到众人一一表明了态度，邱元才重新回到发言的位置上，清了清嗓子道：“其实刚才的这件事只是一个小插曲，接下来我们还是抓紧时间，谈一下正经事。关于我先前提到的海口港改扩建工程，各位可有什么意见？”

事情到了这个份上，还能有什么意见？刚才跳出来说有意见的人，现在已经以“勾结海盗”的罪名被关押起来，搞不好过段时间连脑袋都没了。除了赞同之外，还能有谁敢于在这个节骨眼上提出第二种意见吗？

来到府城之后开了这么多次会，邱元觉得今天是唯一的一次让自己感到神清气爽的会议。当然他也明白这个办法虽然很管用，但终究还是治标不治本的法子，那些不愿接受海汉统治的人，只会将反抗的情绪藏得更深，所用的手段也更为隐蔽。今后要对付那些暗中捣乱的人，恐怕比现在还要更麻烦。当务之急，还是先尽力推进海汉社会制度在本地的逐步施行，只要在地方上建立起了海汉式的统治体系，封建残余势力想要再翻盘可就没那么容易了。

目前分配到琼北地区的归化民干部还远不足以撑起以村为单位的行政体系，顶多也就是到县而已。至于这些临时管理机构对地方上的统治，更多的还是得依赖于分散驻扎在各地的民团部队，靠着武力威慑来实现管理，相比之下远远达不到琼南地区的水平。

但摆平了府城的这帮商人之后，邱元也终于得以腾出手脚，开始对府城以北的海口港实施改扩建工程。这个工程的设计工作在前两个月就已经由建设部提前完成，现在所需做的就是投入大量劳力，开始实打实的工程。

海口港目前最大的问题还是南渡江入海口处的泥沙淤积，在长年累月的江水冲刷之下，大量泥沙沉积在入海口的航道上，使得有效通航的江面越来越狭窄，航道水深也越来越浅。过去四百料的船所能到达的水域，现在连小一半的船驶入都有点搁浅的危险了。

海汉现在也没有足够的精力在这里修建一座新港，距此20里之外的地方就是军方所选定的军港区，那边也是刚刚才开始动土。以建设部现有的工程力量，很显然没办法在这块区域内同时开建两座新港口。因此在海口港这边的改扩建工程顾名思义，主要还是以改善航道条件，在现有的港口基础上扩建码头，完善货物吞吐功能为目的。

在这个时代，航道的清淤工作无疑是个苦差事，基本上就只能依靠人力一点一点地将河道底部的淤泥挖到船上，简单排水之后再运到岸上处理。虽说工业部门早就拥有了制造蒸汽机的能力，但现有的产能还不足以用来打造清淤船之类的专业设备，因此南渡江入海口及海口港的清淤工作，也就只能采用最原始的办法，用人力来一点一点地进行了。

这样的施工方法，工程进度无疑会非常慢。建设部对此的预计工程期长达半年，在此期间海口港将实施帆船出入管制，只轮流开放部分码头供船停靠。邱元在之前的会议上所说的“进出港资格认证”一事，倒也并不完全是空穴来风，的确是港口改造工程中的一部分配套项目。当然了，章富成能够这么自觉地跳出来作死，也算是一个意外的收获。

1631年1月17日，大明崇祯四年腊月十六，广州。

从广东官场上好不容易筛选出来的十余名候补琼州的官员，携家带口一起来到了珠江码头。他们将从这里乘船南下，去琼州岛履职。两广总督王尊德虽然没有亲自从肇庆府赶来相送，但还是派出了他最得力的手下干将刘迁，前来广州为这批赴琼州上任的官员践行。

刘迁相比两年前刚跟海汉打交道的时候已经胖了不少，这或许跟他这两年的收获有很大关系。光是从海汉这里得到的各种办事好处，就已经不下纹银万两了。而且海汉还特地给他留了后路，只要他说一声，随时都会有人从肇庆将他接出来，前往琼州岛或者任何他所指定的地方定居。正是因为有了这样的保障，刘迁捞银子也是越发地肆无忌惮了。

这次琼州岛遭遇海盗袭击，刘迁为说动王尊德准许海汉出兵并临时代管琼州北部政务一事，就收了海汉不小的好处。而在此之后琼州岛上的官位出现了大量的空缺，广东官场上也是为此而暗流涌动，不少人都打算趁着这个机会再往上窜一窜。这些职位的任命虽然要朝廷和吏部决定，但向朝廷推荐人选的可是两广总督，因此不少人都试图走这条门路来实现自己的目的。

而把守这条门路的人正是刘迁，最近两三个月里，他家里的门槛都矮了好几寸，几乎每晚都有来跑关系的访客登门。当然了，这些人来找他通关系可不会打着空手来，而刘迁也因此大获丰收，这两三个月里的收入，一下子就超越了他前几年的总和了。

刘迁发财之余，倒也没忘记谁才是自己真正的财神爷，要不是海汉人在琼州岛折腾出这么大阵势，他也没这个机会坐在家里收别人送上门来的银子。因此在此期间海汉给他的各种指示，他也全都一一照办，简直就成了海汉的编外雇员。