施耐德感受到众人的目光转移到自己身上，便接过话头道：“钱天敦是跟我谈过发行战争债券的事，但我要求他得先争取到执委会对行动计划的认可，再来确认债券的发行方案。”

陶东来深知施耐德的行事风格，笑着问道：“这么说来，你应该是已经考虑过了这种做法了？”

施耐德道：“如果由海汉银行来主导债券发行，那大概还需要一到两个月的准备时间，期间会制定销售方案，提前进行预热宣传，印刷债券实物，运送至各个大区的银行发行点。从流程上来说，这跟我们过去发行国债和铁路建设债券并没有太大的不同。”

宁崎道：“但国债和铁路建设债券的投资对象都有稳定的收益，发行后的兑付不会有太大风险。我们在南海虽然有明显的军事优势，但相关行动要取得收益，恐怕不是短时间内能实现的吧？”

施耐德应道：“我们对此已经做过评估，如果单纯以经济收益作为衡量标准，那大概要在行动完成三到五年之后，收益才会慢慢显现出来，但要收回全部投入，周期可能会长达十年以上。”

宁崎继续问道：“听你这么说，那这个债券的收益率肯定高不了，这还能筹到足够的资金吗？”

施耐德道：“你是担心这样的收益率缺乏吸引力吧？其实只要我们想做，有很多办法可以解决这个问题。我们可以换个名义发行债券，避开战争这个会让民众比较敏感的题材。对那些愿意大量认购的大买家提供特别的优待，可以让他们在新殖民区获得某些官方职位。”

“当然我们也可以直接向购买者承诺高收益率，然后用后发行的债券来填前面挖的坑，直到这些债券的投资对象开始盈利为止，钱天敦就是这样打算的。但这样做会有一定的金融风险，我个人并不建议采用这个方案。”

顾凯皱眉道：“对大买家提供官方职位，这样做会不会太露骨了一些？”

施耐德摊手道：“我只是提供方案，具体怎么做，当然还是要看大家讨论的结果。不过我认为这样做也没什么不妥，不然那些距离本土几千里的地方让谁去？你们会让自己的子女跑到那些穷乡僻壤落脚，去当新殖民区的开拓者吗？”

施耐德这话说得很不客气，但也的确是当下的实情。海汉的治理方式对官府职能有着细致的划分，需要有大规模的官僚队伍来实现。但条件好的人当然是扎堆往繁荣的大城市跑，而那些远离海汉本土的南海港口，不过只是二代子弟们镀金刷履历的中转站而已，往往待个几年之后还是会调回本土任职。

真正自愿申请去开发建设海外新殖民区的官员，数量上远远不能满足实际需求，而其中的二代子弟更是少之又少。

如果不通过一些特殊渠道招募人员，导致当地出现大量职位空缺，那今后这些新开辟的海外殖民区又将会重蹈海汉早期的覆辙，全是由军方实施统治，军政一把抓所导致的地方割据现象只会越来越多。

而施耐德所提及的这种做法，其实早就已经在施行之中了。在台湾、星岛、马尼拉等地的开发过程中，那些在当地投入巨额资金的商家，除了获得经营条件方面的优惠之外，往往也伴随有与之相关的人事任用。

购买债券与直接投资虽然有所差别，但就人事任用这个交换条件而言，性质上其实是一样的。

往好听的讲，这叫资源交换，往难听的讲，其实也等同于花钱买官。但这并非单方面的谋利，官方需要利用这些人背后的利益集团来带动某些地区的开发建设，而这些利益集团也希望能通过经济手段，让自己人得到官方编制，进而增加自身的影响力，双方在这个过程中各取所需罢了。

在场这些高官对此当然不可能一无所知，事实上他们各自羽翼之下也都有受其庇护的利益集团，出现了合适的机会，当然也会设法照顾自己人。顾凯问出这个问题，与其说是让施耐德释疑，倒不如说是把这问题摆到台面上，让众人都默认这种做法的合理性。

施耐德这老狐狸当然也早就想到其中关键之处，正好与之配合，同时提醒在场众人，吃相不要太难看，适当留出一些好处给下面办事的人——要是都把自家子弟派过去将好处占尽，那谁还乐意出钱出力去操办这些事情。

对海汉来说，钱天敦提出的计划就是一桌尚未开始上菜的宴席，而希望在此之前就商量好分配方式的，除了南海那些军头之外，当然还有高高在上的执委会。

也只有等这些真正掌握国家大权的人动了筷子之后，才会轮到负责动手那些人上桌夹菜。

至于出资购买债券的那些民间资本，大抵是没资格上桌的。他们顶多就是在桌边接一些残羹冷炙，甚至可能只是在争取下一次宴席举办时可以有站到桌边的机会。

至于是不是能够从这种渠道筹集到足够的军费，执委会其实并不担心。海汉官方组织民间资本在海外投资，一向都有着不错的收益回报。只要有新的投资目标，已经尝到甜头的那些人一定会踊跃跟进。

而且相关行动的军费也不完全是由国家财政承担，参与行动的南海各方作为直接受益者，都会自筹一部分资金。而南海的环境也决定了当地很难爆发真正意义上的大规模战争，顶多也就是一些局部地区的武装冲突，对于军费的消耗应该还在可控的程度。

“我看这个筹款方案是可行的，老施这段时间就多受点累，把发行债券这事情操办起来。各位觉得如何？”陶东来很适时地以征询意见的方式中断了这个话题。

再深谈下去，必定涉及到利益交换的某些细节。在场的都是有身份的高官，那些事情就不必摆到台面上来说了。