到了德川幕府时代，幕藩制已经迅速取代了令国制，原本在“国”之下的“藩”，成为了真正的诸侯小国，各藩的最高长官大名，才是实际上的地方统治者。

面积比台湾岛大了三分之一的九州地区，如今共有大大小小三十多个藩，其中还有如长崎这种直接由幕府管辖的地区，可想而知形势何等复杂。

不过日本战国时期的内战被描绘为村级械斗，也并非没有道理，从藩国的治所修建情况就可见一斑。

这些藩国分为三级，只有最高一级的大名才具备自行修筑城池的资格，如以前平户藩鼎盛时期所修建的平户城。而这种所谓的“城”，跟中国州府县所筑的各级城池根本不是一个概念，也不过就是一座相对民居比较高大的城堡而已。

次一级的大名就只能修建带有围墙的据点，称作居馆。这种居馆的坚固程度，甚至远不如同时期中国民间由地主组织修建的村庄级别堡垒。

而最低一级的大名，其居所被称作“阵屋”，更是连最外层起到基本防御作用的围墙都不能有，可谓十分寒酸。

统治者的治所尚且只有如此级别，其所拥有的武装力量就更是可想而知了，少则数百，多则几千。

即便是统治着日本全国的幕府，其常备军的规模也不过才两万余人，战时所能动员的总兵力也不足十万。

石迪文正是对这些情况了然于心，所以才能信心满满地给执委会打包票，仅凭佐世保基地的武装力量，就能对日本国内局势实施干预。

像那些级别不够的小藩大名，石迪文连打交道的兴趣都欠奉。这些乡村武装首领放在中国可能连知县都不如，也没能力在海汉设立常驻机构，实在没有必要浪费时间和资源去扶持。

真正有资格上得了台面能跟石迪文打交道的藩国，至少自身实力或者地理优势得占其一。

比如位于对马海峡中部的对马藩，虽然是个没什么物产的岛屿，但因其位置正好处于朝鲜日本之间，从事跨国海贸具有得天独厚的条件，便成为了海汉拉拢的对象之一。

又或是位于九州最南端的鹿儿岛藩，其统治者岛津家不但已经控制了其所在的整个萨摩国，而且连相邻的日向、大隅两国也几乎吞并殆尽，实力在九州诸藩中可谓首屈一指，自然有资格成为海汉的合作伙伴。

等级比较低的藩国，石迪文并不打算浪费时间去当地访问，这些大名若是知情识趣，自己到佐世保基地来参见也就是了。

只有几家真正比较重要的合作伙伴，石迪文才会视情况前往当地与大名会面。

当然在此之前，石迪文首先要完成的工作，是对佐世保基地的视察。

作为海汉在东海地区规模最大的海外军事基地，佐世保基地如今驻扎着一支齐装满编的作战舰队，以及一个带有炮兵编制的陆军营，作战人员超过三千人。

随着时间的推移，这里的各种配套设施也是日渐齐全，并且吸引了不少本地人到佐世保湾定居，已经慢慢有了海港城市的氛围。