按照吴绍霆的设想，他就是要让暹罗皇室宗亲相互之间产生矛盾，从而达到相互制衡的效果。是人总会有私心，而面对权欲的私心自古以来超过所有道德底线，甚至连家常伦理都可以不顾。一旦这些亲王的势力得到巩固，并且拥有自己的力量，任何想要试图侵犯自己利益的人，都可以毫无顾忌的视为敌人，哪怕对方是父亲、儿子又或者其他亲戚。

中国方面所要做的，就是均衡这些亲王的势力，让他们不至于太过强大又或者太过弱小，并且通过各种政治手段加强彼此之间的关系。毕竟亲王数量越多，能够拉拢效忠于中国的几率也越大，同时相互之间制衡的程度也越强。

在七个诸侯城邦之中，吴绍霆安排两个城邦由中国将军担任诸侯，分别是：德乌敦城邦总督韩玉国，受封为德乌敦一等大公爵、德乌敦世袭侯爵；乌通城邦总督黄毓成，受封为乌通城邦一等大公爵、曼谷近畿世袭侯爵。之所以有两个爵位，前者是中华民国授予的对等爵位，而后者则是暹罗国王赐封的诸侯城邦爵位。

除此之外，吴绍霆还以协助缅甸和暹罗复国之后的经济建设为理由，建议缅甸和暹罗将南部部分领土出售给中国，换取一笔复国建设经费，从而达到尽快恢复国家基础建设的目的。虽然这只是一份建议，但中国在派出外交专员进行交涉时，却以帮助复国的名义，措辞强硬的要求缅甸、暹罗必须接受这个建议。

缅甸目前是军阀割据，波刚在密铁拉成立的中央政府能够直辖的地区少之又少，为了解决财政问题，他只能顺理成章的接受中国的建议。反正南部地区他管不了，倒不如用这些不在权力之内的地方交换一笔经费，既能维持中央政府的运营，还能消弱南方的军阀。

至于暹罗在被中国强行划分为亲王诸侯联邦之后，中央政府的集权能力大不如前。

更何况失去英国这座靠山之后，暹罗财政赤字极其严重，国王甚至连大臣的薪金都发不出去。当然，这其中原因不单单是因为失去英国的资助，同时也有“东亚经济复苏工程”暗箱操作，临门一脚的将暹罗经济命脉封死。

这就是之前制订的以经济为切入点，继而掌控暹罗和老挝国家大权的计划。

在内外各种压力之下，拉玛六世只能签署了这份丧权辱国的条约。

关于缅甸和暹罗出售的国家领土范围，是西起缅甸丹老东至暹罗的攀武里，以这条横切面的线为界，以北的地区属于缅甸、暹罗各国，以南的地区则全部归属中国。总得来说，缅甸仅仅出售了两万平方公里的陆面国土，暹罗则出售了八万平方公里的陆面国土。

这部分地区是南亚次大陆与马来亚对轨接壤的地方，更是兼顾孟加拉湾、泰国海湾以及南沙海域的重要海上交通拦截线。获得了大约十万平方公里的国土，就能轻而易举的将势力渗透到马来诸岛，以及更为广阔的印度洋和澳洲。