当前位置:看书日>玄幻奇幻>财色> 第一千一百四十九章 大小部委之争
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第一千一百四十九章 大小部委之争(1 / 2)

关于大部委的话题。事实上早就在提,不过是此时有一次被大家给惦记上了而已。

所谓的大部委制度就是大部门体制,按照业内专家的提法,为推进政府事务综合管理与协调,按政府综合管理职能合并政府部门,组成超级大部的政府组织体制。

特点是扩大一个部所管理的业务范围,把多种内容有联系的事务交由一个部管辖,从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。

“这一次出现的苏丹红事件,再一次让人们把目光转移到了大部委制度上。”范亨对儿子范无病说道,“职能交叉只会降低行政效率,正如你所说的虱子多了不咬人,因此高层也在动脑筋,打算精简一下机构,不过大概也要到明年政府换届之后才能够定下来了,但是很显然,这又是一场权利博弈。”

范无病点头表示道,“这很容易理解,事实上每一次改革都是利益的再分配。”

因为没有几个月就要政府换届了,所以和换届人事有关的一个话题最近也热起来了。就是部委调整的问题,说是要建大部委。

现在的国务院在建国的时候叫政务院,一九五四年才改名叫国务院,机构设置模仿苏联,和老大哥对口。现在的国务院说有二十八个部委,其实也有七十八个机构,当然不算历史上规模最大的,但确实也够多的。

一九六一年到一九六四年,国务院精简机构,清理出去八十一万人,可见当时人数之庞大。到一九八一年的时候,国务院机构达到一百个,因此一九八二年又开始精简。

反正,国务院的机构就是不断地加加减减,膨胀再精简,精简再膨胀。

不过,变来变去,苏联模式的老底子却没变。现在市场经济了,经济状况和社情民情都发生了很大的变化,再用这些老底子来管事儿,花钱不说,只怕不对口,事情办不好。

各大部委是国务院的组成机构,如果用外国人的眼光来看,部长们都算是内阁成员,且不说其下设机构,就部委的设置来说应该有其规则。行政学原理说起来太复杂了,简单的说,部委设置应该有两个原则,一是规模大体相当,就是管事的领域应该差不太多;二是一件事情应该由一个部门管理,不应该拆成太多的部门,这个原理和管理一家公司差不多。

“举个例子,财政部管政府的支出,但不管国有资产,国有资产怎么办?现在成立了一个特设机构叫国有资产监督管理委员会来管,但这个机构只管资产,不管企业,企业由新成立不久发改委来管,奇怪吧?一件事情被切成了几段儿,分别有不同的部门来管。”范亨向儿子举例说明道,“还有,国内有铁道部管铁路,再有个交通部管公路和水运,可是管航空的却是个副部级的民航总局,这就不对称了。又是把一件事情切成几段儿,是否可以成立一个管理水陆空交通工具的部门呢?这样可以协调管理全国的交通。才有战略管理的样子。”

诸如此类的例子还有很多,比如说建设部管盖房子,但不管土地,土地由国土资源部负责。这两个部不打架才怪呢,一个要用地,一个要守住农业用地,怎么协调也合不来嘛。

再说管人的部门,人事部管干部、劳动和社会保障部管劳工、计生委管生育和民政部管慈善福利,这种设置很计划经济,完全可以合并在一起,取一个比较正式的名称,如内务部,或者是人口发展部,专管中国的人口战略和政策问题。

还有管干部的部门,部委里面有人事部管调动,再来个监察部管监督,直属机构里面有个预防腐败局反腐败,最高检察院里面有反贪局管抓人,这样设置是否太重复了呢?

国务院现在最大的部门不是排位第一的外交部,而是发改委。

这个部门是原来的国家计委的老底子,是典型的计划经济的大本营,先合并了原来的许多行业管理部门,比如冶金部、纺织部、煤炭部、轻工业部,后来又合并了国家体改委,堪称史上第一大部,算得上一个小国务院。

现在的发改委管三件事情,一是宏观经济,二是行业政策,三是国有企业。当然。它也管经济改革的事情,但管事太多,改革的事却忙少了。

发改委是个超级部,电信行业它不管,由信息产业部来管,顺便也管互联网。现在对于互联网这一块儿的发展预期很高,所以有人建议把发改委和信息产业部放在一起,成为工信部,但是这就如同大象和蚂蚁并肩,差别也太大了,难怪有人对此冷嘲热讽。

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