在防具方面，重骑兵的士兵和战马都配备以薄钢制成的轻便铁甲，这些骑兵防护力极强，是正面冲击的主要兵种。而轻骑兵以皮制甲为主，轻便坚固，虽然不像铁甲的防护力那样好，可是能赢得更大的机动力。

在马匹的选择上，金旋提出大量使用小胡马，这些小胡马在后世称为蒙古马。这种马虽然体型较小，不及阿拉伯马、亚利安马等速度好、体型高大，但小胡马适应力强，耐粗饲，易增膘，寿命长，十分适合长距离行军，无后勤保障作战，这些马随处都能找到食物，在草原地形能日行军五十至一百公里，可以终年使役。并且重要的一点是小胡马的母马哺育期可产奶三至四百千克，这可成为长时间在外作战，无需后勤保障的骑兵的一个重要食物来源。另外的来源就是掠夺，出兵塞外，如果由中原转运粮草过去，费时费力，亦会被北胡乘机抢劫。

金旋为了提高全军对出兵塞外各项计划的认同性，召集各军团主将和军师在长安集中，将组建骑兵的目的，兵种分配，训练计划，兵种配合方案，马匹选择、饲养、治疗，配备的兵器和防具，北胡地区气候特点，对外作战时后勤的供给和应急方案等统统拿出讨论。这次集会，确立了讨伐北胡的战略构想，并形成了多套战术方案。由诸葛亮、庞统、郭嘉等人拟出的战术方案，经过各军团主将、军师讨论后定稿，分发各军团副将以上将领。

金旋根据诸位主将、诸位军师的建议，决定组成十二支骑兵军团，每军团骑兵十万，配五名将领，每将领兵二万。第一军团关羽为主将，魏延、周仓、苏飞、谭雄等四将为副将； 第二军团吕布为主将，孙权、廖化、高顺、纪灵等四将为副将；第三军团黄忠为主将，曹仁、周泰、文聘、严颜等四将为副将；第四军团孙策为主将，黄盖、张嶷、文鸯、孙翊等四将为副将；第五军团曹彰为主将，颜良、朱恒、霍峻、李典等四将为副将；第六军团张飞为主将，张合、李严、王双、韩当等四将为副将；第七军团太史慈为主将，徐晃、王平、全琮、丁奉等四将为副将；第八军团张辽为主将，许褚、凌统、郝昭、程普等四将为副将；第九军团夏侯淳为主将，孙韶、诸葛诞、曹真、曹洪等四将为副将；第十军团夏侯渊为主将，文丑、陈泰、乐进、臧霸等四将为副将；第十一军团马腾为主将，邢道荣、张冀、文钦、雷铜等四将为副将；第十二军团赵云为主将，凌操、蒋钦、曹休、张任等四将为副将。

姜维、马超、庞德三将为机动接应军团，各率骑兵五万，分驻长安、洛阳、晋阳。

各边郡兵力调整为：庞统军团，王基、辛毗、申耽三将，共十五万兵马驻守长安；鲁肃军团，徐盛、吕翔、牛金三将，共十五万兵马驻守西凉；徐庶军团，沙摩诃、司马昭、田畴三将，共十五万兵马驻守安定；司马懿军团，吴懿、胡车儿、吕义三将，共十五万兵马驻守弘农；贾诩军团，刘封、孙礼、黄祖三将，共十五万兵马驻守洛阳；陆逊军团，全瑞、朱然、吴兰三将，共十五万兵马驻守邺城；邓艾军团，王真、毋丘俭、杨怀三将，共十五万兵马驻守晋阳；吕蒙军团，张卫、董衡、陈武三将，共十五万兵马驻守代县；郭嘉军团，蒋义渠、潘璋、曹纯领三将，共十五万兵马驻守北平。

司马师军团，以防止内乱为主，为机动兵力，统张燕、韩遂、张横、张济、马玩、蔡中、蔡和等将率十万兵马，驻长沙。此路兵马主要任务是打击内乱，为机动兵力。

任命典韦为御林军（亲兵）统领，统率亲兵军团十万精兵，驻守长安。任命马谡为全国粮草司统领，杨仪为副统领，率朱灵、吕虔、杨秋、夏侯恩、傅婴等将共统兵十万，常驻长安。

任命周瑜为全国水军大都督，甘宁为都督，率蔡瑁、张允两将在夷州制造战舰，招募士兵，训练水师。任命孙坚为全国防卫司统领，率领各郡守备等二十六万兵马；任命刘备为全**马司统领，负责全**马相关事宜。任命审配为全国民兵团统领，向宠为副统领，负责督查各郡民兵训练事务。任命田丰、荀攸、杨修为总理参谋，协助诸葛亮处理军政要事。任命向朗为全国人才司统领，司马孚、伊籍、韩嵩、刘琮、傅巽、陈矫、华歆、诸葛均等暂为人才司谋士，遇缺调用。