刘晋看了看众人，想了想也是继续缓缓的开口说道。

“在这方面尤其需要注意部族首领形成割据势力，在草原上、在西域，部族首领拥有巨大的权力和影响力，再加上都是游牧民族，很容易就形成藩镇割据势力。”

“以前西南土司反复无常，经常叛乱就是因为这些土司掌握了地方的所有大权，虽然一个个土司实力并不强，但也都反复无常，野心勃勃。”

“如果这样的问题出现在草原上、出现在西域的话，情况就要比西南土司叛乱更加的严重了。”

听到这里，弘治皇帝、刘健、李东阳、张懋等人顿时就忍不住纷纷直点头，一个个脸色也是变的严肃起来。

以前的时候，仅仅只是西南土司叛乱的事情就闹得的朝廷不得安宁，始终找不到好的办法来解决这个问题。

现在听刘晋这样一讲，大家都清清楚楚的明白了这西南土司叛乱的根源了，说到底还是因为这些西南土司掌握了这些地方的所有大权，形成了一个个土皇帝，纵然是实力不行，但也野心勃勃，才有了西南土司叛乱的问题。

而刘晋提出来的改土归流的政策，委派流官来治理这些地方，就是断掉了这些土司们的权力，自然而然就可以慢慢的彻底解决这个问题。

而根本上来说，西南地区的问题还是因为西南地区汉人的数量并不占优势，西南地区的这些大小部族形成了国中之国，自然就会滋生叛乱。

而如果这个问题出现在草原上、西域的话，那问题就会严重的多。

因为草原和西域地区多游牧部族，游牧民族的特性是全民皆兵，骑上马就能够行军作战，如果不趁着中央王朝实力强大来解决这个问题。

给他们时间的话，他们很快又可以强大起来，到时候这些地方依然会分裂，依然还会对中原大地虎视眈眈，历史又会重演。

“原来如此，难怪刘晋你要坚持在这些地方委派流官来管理，同时也是将这些地方的部族给迁移到海外之地去，将这些部族的首领弄到京城来，这一切都是为了防止他们成为西南土司。”

刘健似乎一下子就明白了，恍然大悟一般的说道。

“是的，这一切都是为了防止草原和西域的部族成为西南土司，想要成就的统治这些地方，就绝对不能像以往的朝代一样，任用他们的部族首领来管理，必须要委派流官来管理，同时将他们的部族首领、贵族等等弄到京城来。”

“另外就是不断的将他们迁移出去，澳洲也好、黄金洲也罢，甚至于非洲也可以，总之就是要始终控制他们的人口，不能让他们在同一个地方有太过集中的人口。”