亚特兰大基地指挥大楼中的一间会议室烟雾缭绕，殖民问题评议会的部分议员旁若无人般叼着香烟吞云吐雾。这是一次临时会议，起因是最高幕僚会议和联邦军参谋本部拒绝执行中央议会商定的《联邦军军费预算比例修改案》，由于只涉及军费，故而与多数议员无关，他们心存抱怨，无从发泄之下只有不住地抽烟。

评议长罗南·马瑟纳斯紧皱眉头轻咳一声，说道：“各位，想必你们已经了解召开这场临时会议的原因，我就不就此事重复说明了。现在，军方的回执很明确，他们不愿遵照中央议会通过的新预算方案分配预算比例，我们必须作出抉择，是强行推动，还是修改方案。”

一名民生派男议员说道：“这也难怪，中央议会一般只设定宏观领域的预算，比如军费预算、福利预算、农业补贴预算什么的，至于各个项目的子项目则都放权给相关部门来分配。联邦宇宙军和地面军一直有军费分派不平衡的情况，以往占有大份额的联邦宇宙军如今又怎么可能乖乖放弃既得利益呢？”

坐在他一旁的女性议员接上说：“对啊！当初通过军费修改案本就有些仓促，虽然合乎程序，但到底是没问过军方意见，况且军方内部本就是宇宙军的势力重于其他部队的势力，遭到杯葛实属正常。”

这一男一女两名议员如此一说，赢得在座多数议员点头同意。

约翰·帕瓦掐灭手中烟头，心生鄙夷，暗道：“当初举手表决通过修改案的是他们，如今大义凛然说些漂亮话的也是他们，他们这些民生派的真是善于见风使舵。他们想的只是分配预算之时不因军费触碰到自己那一份，真是道貌岸然。”当即说道：“最近，我一直在想十年前本该听命于联邦的提坦斯为何会成为联邦的敌人？是因为幽谷，还是因为阿克西斯，又或是因为看不见的客观原因？答案其实很明确，联邦给了提坦斯过多超过其他部队的特权，使提坦斯傲慢起来。现在，本该听命于联邦中央议会的军方公然否决中央议会的决议，各位，这不就是历史重演吗？若在此事上迁就军方，军方有朝一日便会变得难以驾驭。军队若脱离议会掌控，后果是怎么样的相信各位一定清楚。”

此言一出，众议员窃窃私语起来。移民问题评议会虽是一个机构，但也是一个角斗场，分属不同派系、政党的政客汇聚一堂，没有勾心斗角、互相拆台是不可能的。然而，若涉及关乎联邦体制之事，还是会以维护体制至上。毕竟他们是这个体制的受益者，只是体制下的权贵，若没了体制，一切便无从谈起。

“约翰·帕瓦议员抓住体制问题来说明，真是言简意赅。”玛丽娅·安东尼娅突然高声说道，“但是，军方有军方的考虑思维。当初，我们站在先地面后宇宙的立场来制定军费预算分配，现在想想，确实有点武断、偏薄。一年战争以来，军费分配重宇宙、轻地面，不是因为军方高层多为宇宙军出身的军官，而是因为联邦的敌人多在宇宙。甚至也因为这个，宇宙军出身的军官才能占据军方高层职位。”