第707章制度

对于京营的调整包括后续的安排，朱慎锥只和王晋武一个人说过，其他人根本就不知道。

东林党这些人迫不及待地跳出来，意图通过拿到协理京营戎政的职位和以前一样控制京营根本就是白费力气。

未来区区二千人不到的京营，而且还都是以勋贵子弟组成的一支军队，协理京营戎政谁会鸟他？东林党自以为聪明，却不知朱慎锥早在这点防着他们了，所以他们的算盘注定是落空的。

王晋武因为知晓此事，所以今天在朝堂上根本不反对，而且旗帜鲜明表示监国说什么就是什么，摆出了一副不问政治大大咧咧的军汉模样。却不知等房可壮正式上任，发现京营已面目全非，他这个协理京营戎政根本就无所事事的时候会是怎么想。

“今天让你来有件事也事关京营。”朱慎锥收起笑声，正色对周安民道：“接下来的京营整编，王晋武上报孤，预估会有三千多人要遣出军中，这些人不适合进行整编，而且也非勋贵子弟，其中有勋贵的家奴，还有靠着关系或打点入的军中。”

“一下子遣出这么多人，王晋武担心会有麻烦，从而引起震荡，一旦发生乱子很是棘手，京师绝对不能乱，此事你可有办法解决？”

周安民没有马上回答，仔细想了想后说道：“臣有三策，其一调离部分出京，分散至于各地卫所安置。其二挑选其中可用之人充作衙役或另行安置，至于其三实在不堪者，直接就给与遣散，朝廷可略些银子作为补偿，如这三者都不成，少数人依旧闹事的话，呵呵，锦衣卫衙门也不是吃素的，直接抓了就是，臣自有办法收拾。”

周安民的办法中规中矩，基本挑不出毛病来，朱慎锥想了想点头道：“就按你说的办吧，这个事你找一下晋武，和他商议着来，锦衣卫全程跟进……。”

说到这，朱慎锥想起了什么，又道：“对了，此次长城之战晋武军中伤亡不小，亡者朝廷自有抚恤，至于伤者除重伤残疾已有安置外，还有些许轻伤残疾的军士，这些人再在军中已不合适，如简单打发了却也不行，你刚前提到挑选可用之人充作衙役或另行安置的办法倒是不错。”

“这样，你找晋武要名单和数量，把这些人挑选出来，在锦衣卫衙门下设一个部门，把这些人纳入锦衣卫管辖，编册训练，平日用于维护京师治安、巡逻、监察市井等事，虽不属各衙门衙役，也不归顺天府管辖，独立于外，直接向锦衣卫和孤负责。”

周安民瞬间就明白了朱慎锥的意思，朱慎锥这个法子等于把原本属于锦衣卫职能的部分直接化了，锦衣卫本就有管理治安、巡逻和监察的职权，但之前这些职权并不明显，前者基本是由地方衙门来实施，锦衣卫仅仅只是监督，至于最后的监察大多数也是监察官员，对于市井监察也往往只是打探消息，收集情报罢了。

现在把这些职权直接化，并成立单独的部门归锦衣卫管辖，这就等于锦衣卫拥有了和官府衙门同等的治安效力，从法理来说并没问题，锦衣卫建立之初就是这个权利，只是从未使用罢了，再加上历代皇帝对锦衣卫的要求着重点也不在这方面，锦衣卫更不可能去做这些鸡毛蒜皮的小事。

但现在朱慎锥特别提出了这个安排，代表着朱慎锥已有从各衙门手中渐渐收回这些权利直接归属于中央的打算。别看这只是一件小事，可实际上却是件大事。

大明的官府这么多，尤其是地方上更是数不胜数，而大大小小的衙门都有衙役，这些衙役遍布大明，加起来的数量是一个庞大的数字。这些人虽不是军队，但却有部分军队的职能，而且在各衙门内部也有一定的影响力，甚至可以决定一地的权利结构。

现在这么干，等于变相收拢这些权利，划分官府衙门的职能，表面仅仅只是进行伤病和之前京营人员的安置，可暗中却是下了一步暗手，一旦未来时机成熟，借此推广出去，那么朱慎锥完全就能借此控制住地方。

“臣明白，这件事臣会妥善安排，尽快拿出章程。”周安民想明白后神色认真回答道，同时问了一句：“既然是要新设部门，这个部门总要有个称呼，不知监国觉得这个部门如何称呼妥当些？”

“这个部门的人员有治安、巡逻和监察市井之职，那么就叫警察吧，在锦衣卫下设置一个警察司，类同南北镇抚司，由你亲任镇抚，再在锦衣卫内挑选合适人手充实其中，目前就在京师一地，或者京畿周围设置，作为衙门衙役不足的补充，其他的等日后渐成，再往地方推广。”

周安民应声说这个名字好，警察警察，警示世人监察天下，如此一来朝臣也挑不出毛病来，而且以受伤退役的士兵作为核心组建，也能拉拢军方人心，更起到了安定作用，简直一举三得。

朱慎锥淡淡一笑，关于警察制度他早就有所谋划了，自历史上清末组建警察制度以来，历朝历代都没这个机构，而是以各官府衙门的衙役作为类似警察的存在。