蒋文书知道大家关心的是什么，他耐心的解释道：”蒙皇上恩典，这次新的国民福利制度是针对国家的所有国民。它主要有国民保险、国民保健、个人社会福利、住房和教育等五个方面……”

蒋文书一字一句解释给众人听，丝毫没注意到身后早已是鸦雀无声，好多人都瞪大了眼睛，似乎不敢相信面前的榜文，更有甚者恨不能立刻就挤到跟前看个仔细，有的人更是激动的热泪盈眶。

临近黄昏，憨二和宋平才走在回家的路上，两个人默默无语。很久，憨二才憨憨地憋出一句话：“俺们作为华夏人真的很幸运，皇上圣明！太平盛世啊！”

……

虎啸山庄皇室会议后，阚武渐渐把自己的工作重心转移到为皇室争取民心上来，经过近两年的调研和走访，掌握了大量的数据以后，阚武咨询了自己的父母，才推出了华夏国民福利政策。

推出福利制度的初衷是解决贫困问题，缩小国内日益拉大的贫富差距。但关键还在于如何解决贫困问题，这涉及对贫困的认识。

华夏福利制度的建立有赖于在朝堂上建立一种共识，即贫困不只是个人行为的结果，更是由复杂的社会，经济因素决定的。朝廷应该对贫困人口提供适当的帮助。

新的国民福利政策，第一就是国民保险，国民保险法规定了一个由多种津贴和补助金构成的综合性社会保险制度。

津贴和补助分成缴费性的和非缴费性的两类。领取缴费性津贴的条件是领取人按周缴纳保险费，且须缴足一定期限，部分津贴属于此类。非缴费性津贴根据特殊需要发放。?

?国民保险费主要分四类，即由雇主和雇员分别缴纳、小商人缴纳、有收入但未就业者缴纳及独立职业者缴纳构成。

这一次推出的各种津贴和补助约有四十多种，按领取对象主要分为：一，母婴：产妇津贴、生育补助、儿童津贴、儿童特别津贴、儿童监护津贴。

二，患病者与伤残者：疾病津贴、病残抚恤金、护理及伤残津贴；

三，城市居民失业者、退休者：退休金、养老金和高龄补助；死亡者、有特殊困难者：战争抚恤金、低收入家庭补助津贴、社会补助金。?

第二就是提出国民保健计划，国民保健法规定：华夏国人都可享受免费医疗，病人只付处方费。产妇、哺乳期妇女、儿童、退休者、医疗事故造成的病人、战争或因公伤残津贴领取者及低收入家庭全额免费。国民保健法的实施由朝庭新成立的卫生部负责。

全国各地将分设三百多个地区卫生管理局和委员会，负责管理国民保健的具体实施。每个县设有一个总医院，并设有普通医院、诊所、卫生中心及各类专科医院。?

???国民保健系统规定由各科医师、护士对老人、伤残及精神病患者提供治疗，免费提供辅助医疗手段。该系统的服务还包括对学校、家庭和环境卫生，食品、药物安全，防疫及医务人员培训等问题进行监督管理。

国民保健全部费用的百分八十由朝庭征税来支付，其余的由国民保险费、处方费及其他收费项目收入支付。

另外针对城市居民，还推出个人社会福利政策，朝廷有关部门组织针对具有特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务，如为失去工作和劳动能力的人提供适合他们生活、活动的住房和服务；对精神病患者登门治疗，处理相应的社会问题。

各地衙门必须对建造儿童设施提供方便和给予支持，国家照管十七岁以下、无人赡养或监护的孩子；政府部门为老人及有困难的家庭提供生活服务。

对低收入家庭，朝庭发给住房津贴；对于第一次购买住房的低收入家庭，朝廷给予额外津贴和其他优惠条件。此外，朝廷很重视为老年人和病人提供特殊住房，使其方便和安全。

对于城市居民，或进城务工的农民，各地方衙门必须建设一部分公租房，优先接纳居住条件较差的房客。

为防止私人房屋出租者向租赁者索取高额租金，朝庭制定了限制措施，主要有控制房租、调整房租和由负责租金事务的专门法庭确定固定租金。

城市居民除以个人收入或存款购房外，还可通过新成立的皇家房屋互助协会、地方衙门和银行等途径贷款购房或建房。

皇家银行在各地成立了房屋互助协会，发放的抵押贷款所占的比例最大，该协会本身并不建造住房，而是以贷款者所购买的住房作为抵押品发放贷款，贷款期一般为二十至二十五年，在特殊情况下也可延至三十至三十五年，贷款者按月归还本金利息。?

这一次最引人注目的就是教育。皇家推出了皇家教育基金，它将资助大部分学生接受免费教育。免费生除了免缴学费外，书本和其它学习用具也都免费。

皇家教育基金还向聋哑、低能儿童等特殊学校的学生和其它国立学校七岁以下的学生免费供应牛奶，每日每人二百五十毫升。如因健康原因，可以免费供应到十一岁。

国立学校设有食堂，学校还提供交通工具。高等教育中的大学生可以获得皇室教育津贴。?

拜两位穿越者所赐，华夏的经济在这个时代处于绝对的领先。目前华夏有一亿五千万人口，无限的国土面积，工业革命带来的巨大财富，让华夏人能够享受到高福利的社会制度。

皇室如今在人们的心中不亚于神明。就连周延这样的野心家也慨叹生不逢时。如今是公私仓廪俱丰实，根本没有他发挥的余地。