白马岛上民风淳朴，说是路不拾遗夜不闭户也不为过。这样的百姓管理起来毫不费力，当兵打仗却不堪大用。石苇曾认为健壮有力就能当兵，但随便找了十个膀大腰圆的农夫充作亲卫。不想銶头梗在它们面前一晃，十个立即吓跑了七个，剩下三个不是胆子大，而是脚软逃不掉。

石苇几乎当场抓狂，痛定思痛，将自己脑袋里的墨水全翻出来，总算想到了两天模糊的政略。

隐约记得圣人说过，要治理天下，一要行正统之名，二要以仁孝教化百姓，三要勤修戈矛，富民强军。

石苇于是将白文山封为定北郡王。这个头衔可不是无的放矢，在秋池山各宗朝拜的时候，泸阳国皇帝乌效祖就正式将这个王爵封给了石苇，这可有圣旨为证的绝对正统的名分。石苇现在虽然还没死，但传位给自己的徒弟也算名正言顺，只不过这里不是泸阳国，这么做多少有点儿心虚罢了。但石苇的小担心很快就消失了，白马岛上的居民见了贴出的榜文，立即由几个镇长率众前来朝拜，有时候人性很贱，遇到强权就想依附，脑子里打一个问号都觉得罪该万死。

正统之名既定，石苇开始怂恿白文山教化百姓，但岛上居民十几万，全加起来识字不到一百，还要先苦口婆心的告诉他们，圣人不是打渔的，更不是种地的，与那些过往的商人也沾不上边儿，没过几天，石苇就泄气了。但是，这些百姓绝对听话，让做什么就做什么，说一不二的感觉还是让石苇爽了一把，找回一些当年在秋池山的感觉。

勤修戈矛就别想了，伐北盟发下来的精铁只有一万斤，以五千精兵的底线计算，每人只能分到两斤，岛上倒是也有几个铁匠铺，但手艺太差，只能做些锄头、铁锹之类的东西，用来强军是指望不上了。现在看来，富民是唯一能做的事情，石苇离开通海城时带来了大量的灵石和黄金，目的就是用钱铺路，让白马岛先富起来，有了好的钱粮基础，练兵也就不是空谈。

于是，石苇让白文山颁布了第一条法令：举全岛之力兴建白马城和定北郡王府。

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