从某种意义上讲，自从第二次朝鲜战争之后，中国陆军的装备建设就一直处于供血不足的状态。特别是在第一次印度洋战争之后，随着海军与空军发展壮大，陆军失去了老大哥地位，几乎每年提交的军费预算都会被砍掉三分之一以上，导致大部分装备项目不是下马，就是没能实现大规模量产。比如到中日战争爆发时，被陆军寄予厚望的24式主战坦克仅装备了三个主力集团军，总量还不到一千二百台，反而在国际市场上取得了令人瞩目的成就。

陆军受到冷落，与中国的周边形势与战略安全有直接关系。

在中日战争爆发前，中国的战略威胁主要日本，而对付日本需要的不是陆军，而是海军与空军。除了日本，不管是南亚的印度还是北方的俄罗斯，都没有对中国的战略安全构成严重威胁。拿俄罗斯来说，在对日战争爆发前，军队总规模已经降低到了八十万，陆军总兵力不到四十万，主要装备停留在二零年代水准，而且仅有少数主力部队换装，大部分部队使用的仍然是二十一世纪初甚至是二十世纪九零年代水准的主战装备，战斗力根本不值一提。至于印度，更加羸弱不堪，虽然军队规模非常庞大，总兵力还超过了中国，但是没有几样拿得出手的先进装备。以印度的军事实力，别说威胁中国，能否在大规模战争中击败巴基斯坦都是问题。

较为安全的周边环境，使得中国没有理由增强陆军实力。

在扩张性国防政策下，中国也应该更加重视海军与空军，即便要打对外战争，陆战队也能胜任。

结果就是，二十多年下来，陆军在装备建设上的欠账已经达到了触目惊心的地步。

如果没有第五次中东战争，这个情况还会持续下去。作为第五次中东战争的主要参与这之一，就算不是陆军将领，牧浩洋也非常清楚的认识到，在未来的大规模局部战争，特别是有超级大国撑腰的局部战争中，陆军的地位不但不会降低，还会因为交战双方的海空实力旗鼓相当而得到提升。因此为了应对可能介入的大规模局部战争，中国完全有理由打造一支足够强大的陆军。

结果就是，在二零三八年初，由牧浩洋提交给黎平寇的军备建设年度规划中，陆军军费比例首次超过空军与海军，占到了总量的百分之三十七，装备项目占陆军军费开支的百分之四十二。

这个水准，可以说高得有点离谱。

要知道，在二零三四年，陆军军费占比为百分之二十三，装备项目在陆军军费中占的比例仅为百分之十七。

当然，如此高的比例，也只是在补欠账。

在陆军装备项目中，最引人瞩目的就是24式主战坦克的采购与改进工程。

在第五次中东战争中，24式主战坦克的优良性能已经得到证明，即便是简配版的，也能与m27a1拼个旗鼓相当，还全面超越了号称第四代主战坦克的梅卡瓦6，而通过对埃及军方赠送的m27a1与梅卡瓦6做的测试，已经证明中国陆军标配版的24式有足够明显的优势。

据此，牧浩洋批准了陆军提交的24式增购方案。

在今后五年内，陆军将采购三千四百辆24式主战坦克，全面取代99改与96改，装备十个集团军。

在此期间，陆军将对24式进行改进，主要利用新技术，提高坦克的综合战斗力。

改进之后，24式将被命名为24a型。根据研制进度，陆军要么采购全新的24a型，要么对现有的24式进行改装。预计到二零四五年，所有的24式都将达到24a型的标准，成为中国陆军主力坦克。

除此之外，陆军还将对04式进行全面改进，主要提升火力。

这是无可奈何的事情，因为04式本身就是第三代主战坦克，准确的说是利用了部分第四代主战坦克技术的第三代主战坦克，受基本设计限制，很难通过改进达到第四代主战坦克的标准，更不可能超越第四代主战坦克。问题是，24式与24a型的造价非常高昂，而中国陆军的主战坦克保有量一直在一万台左右，没有能力全部装备24式与24a型，半数以上的装甲部队只能继续使用04式，其保有量在五千到六千台之间，因此很有必要对04式进行现代化改进，延长其服役寿命。至少在未来十年之内，在新一代主战坦克问世之前，04式得顶起半边天。

相对而言，提升火力最为简单，效费比也最高。

最直接的方式，就是为04式配备一百四十毫米电热化学炮，以及24式的观瞄系统，把火力提升到第四代主战坦克的水准，使其拥有与第四代主战坦克对决的能力。如果提升防护能力，就得换装装甲，而且得增大装甲用量，从而必须改进动力系统，不然机动性能将大幅度降低。如此一来，费用将增加好几倍。按照厂方报价，全面改进一辆04式的花费相当于生产一辆24式的百分之八十，而04式再怎么改进，受基础设计限制，综合战斗力也不可能达到24式的百分之八十。

从某种意义上讲，改进04式只是应急方案。