三月二十四日，戚凯威回到伊斯兰堡的第三天，第十三集团军开始向新德里推进。

第十三集团军已经扫荡了印度西北部地区，攻占了喜马偕尔邦与旁遮普邦，并且控制了北安恰尔邦哈里亚纳邦与拉贾斯坦邦部分地区，占领区面积超过三十万平方公里，人口超过一亿。二十三日夜间，第十三集团军的一支侦察部队经过格尔纳尔，向南推进了三十多公里，进入了大新德里地区。

努力十多天，占领区的情况基本上稳定了下来。

根据中国陆军的作战报告，三月二十四日之前，向前线运送了二百五十万吨物资，其中空运占了七成，总计运送了一百三十余万吨燃油七十余万吨粮食与四十余万吨弹药，共向占领区民众发放粮食五十八万吨。

数量充足的粮食，对稳定民心起到了至关重要的作用。

抛开道义上的问题，必须承认，在中队到来前后，占领地区的民众过的是两种完全不同的生活。当时，中队仅在占领区收留的孤儿就多达五十三万余人。他们不是战争孤儿，大部分在战争爆发前就以失去双亲，在城市里流浪，靠乞讨为生。为了维持秩序，占领军还逮捕了数千名以唆使儿童乞讨为生的非法人员，然后建立了孤儿收容院，专门安排人员照顾孤儿。

对普通民众来说，生活条件也有所改善。

虽然没有可靠的数据做支持，但是有一点可以肯定，即在占领区内，中队以配给方式给民众发放粮食，取缔了所有粮食买卖活动，保证绝大部分人每天都能领到足以保证生存的口粮。

当然，这种情况不可能永远持续下去。

按照戚凯威的安排，在第十三集团军攻打新德里的时候，将暂时由巴基斯坦陆军负责占领区的治安工作。因此从三月二十二日开始，在基本上控制了印控克什米尔地区之后，巴基斯坦陆军就派遣军队进入旁遮普邦，从第十三集团军手里接管了部分城镇，巴军在该方向上的兵力也由四个师增加到了六个师。

问题是，如果由巴基斯坦陆军控制占领区，肯定会引发社会矛盾。

别的不说，印度教徒不吃牛肉伊斯兰教徒不吃猪肉，如此大的生活差异，本身就是难以解决的社会矛盾。再说了，印巴矛盾积累了几十年，边境冲突从未间断过，很多印度人肯定不会与巴基斯坦军队和平相处。

在总参谋部会议上，牧浩洋已经明确提到，应该尽快在占领区内建立临时政府。

按照牧浩洋的意思，第十三集团军南下攻打新德里的时候，可以根据情况，让临时政府招募一批较为亲华的民众，组织一支配备了轻武器的治安部队，负责协助占领军，而占领军主要部署在大中城市附近，作为支撑性力量，尽量避免介入民事纠纷与部族冲突，以应付叛乱为主要任务。

如此一来，占领军的活动范围将受到严格控制，兵力部署也将大大降低。

按照戚凯威的估计，在只控制大中城市的情况下，只需要一到两个旅就够了，而且不需要动用第十三集团军的精锐部队，从第二十七集团军抽调两个旅就能完成占领任务，并且训练印度警察。

正是如此，三月二十三日，戚凯威首先在昌迪加尔成立了地方临时政府。

当天，占领军公布了第一条占领管理条例：在三月三十一日之前上缴私藏武器弹药者，均能获得奖赏，从四月一日开始，占领军将进行不定期抽查与搜查，并且严惩私自藏匿与拥有武器弹药者。

按照这条规定，交出武器弹药者，都能获得更多的粮食配额。

至于如何惩罚，公告中没有做出明确说明，只是提到了一点，即藏匿武器弹药都将被视为抵抗行为。

显然，惩罚肯定会非常严厉。

受此影响，巴军进驻的行动也暂时搁置了起来。

按照戚凯威的安排，第二十七集团军在二十三日就派遣了两个旅北上，顶替第十三集团军控制占领区。

到二十四日凌晨，换防工作就已完成。

戚凯威下达进攻命令前，第十三集团军已经在新德里方向上部署了二十个突击集群，其中十二个突击集群各加强了一个营，总兵力接近三万，战线后方还有八个支援集群与十二支后勤保障部队。因为实战已经证明，第十三集团军拥有足够强大的作战能力，能够轻易击败任何一支印度军队，所以戚凯威没有让部队集中行动，而是继续以突击集群的方式，从多个方向上发起进攻。此外，戚凯威还为第十三集团军增派了两个陆航旅，投入了数百架倾斜旋转翼运输机。实战已经证明，在绝大部分时候，空中补给比地面补给更可靠，也更能保证进攻速度。

相对而言，最大的问题还是后勤保障。

虽然巴军已经承诺，将增派给北方战场的两个师用于后勤保障，但是戚凯威仍然不大放心，让第二十七集团军调动了一个师与一个旅，专门保护后勤运输线，并且从驻巴部队中抽调了三个工程营，加紧修复印度境内的铁路交通线。当时，中巴军队在北方战场上的后勤力量就超过了五万人。

即便如此，第十三集团军的后勤保障仍然存在很多漏洞。