她高坐上首，左右两侧各有一人，一人握着本书，字体有点小，却能看清那应该是本律法，像是在研究法条。

另一人拿着令签，手边摆着惊堂木，一副断案的模样。

三人前方还有个大圆桌，围拢着十数人，有人站着、有人坐着，有人举着手，有人慷慨而言，好似在和别人辩论。

整体画卷生动形象，将场景描绘得栩栩如生。除了太祖，连每个人脸上的表情都能清晰可见。

可是值得殿下观察这么久吗？

为此还破了之前立下的、不再开启地道的规矩，特地将画带出来……

洛溯蹙眉，他实在没看出这幅画特别在哪。

明心抬起头，“殿下觉得这画与太祖留下的国策有关？”

珺晔坐在他对面，悠悠吹拂着水面上的茶叶，嘴角含着丝浅笑。

冥夜看看他，又看看明心，抿了抿唇别过头，总觉得这个国师给他的感觉和明心很相似。

既熟悉又陌生，不过一样的讨厌。

“国策？”洛溯再次打量那幅画，瞧着确实是议事的画面，只是有点乱。

不仅这么多人在场，而且还吵吵嚷嚷，天子面前什么时候会出现这样的情景，怕不是早被那些迂腐的老大人斥责「没规矩」了。

怪不得都说太祖时期民风更为开放，各种思想层出不穷，原来她这么……随和的？

“随不随和不知道，但是确实很海纳百川。”

夏沁颜的目光定格在圆桌附近，可以很明显的看出这些人虽然同坐一起，但是出身应当不大相同。

有权贵，有书生、有衣着普通的平民，甚至还有一人握着个小小的算盘珠子。

这是商人？

“所以这是各界代表齐聚一堂了？”洛溯凑近细瞧，刚才他还真没注意到这些小细节，“这么大阵仗为了商量什么事……不对，无论多大的事，不是都可以由皇帝一人决定吗？”

实在无需费这种功夫。

“是啊，皇帝本可以决定一切。”夏沁颜若有所思。

可是这画表示的意思却是太祖将权力下放了。

她再次看向她下首的两个人，一个拿律法，一个断案……

“听闻当初那位卫家二皇夫曾组织设置了一个立法院，征集天下所有有志之士，针对当时法律提出修改完善意见，现有很多法条便是那时候制定而成。”

明心想起少时看过的史书，不禁面露沉吟，“因为前朝是男子当权，对于女子限制颇多，经过他的修改才算是从法律上确定了女子该有的权力。”

只不过太祖之后，继任者们都有意无意的将这个立法院闲置了，乃至到了如今，早已不见了它的影子——

因为它某种程度上限制了皇权。