凡事难的是如何做计划，而计划一旦做好，照着执行，只要没有人掣肘，那么还是很容易做好的！
这次赈灾，牛正宏下了决心，一定要做好，要给自己拼个升迁的资本，在他的带动下，徐州官场整个动了起来，官员们人人卖力，各尽其责。一时之间，情况大变，再无先前互相推诿，互相扯皮的事情发生，赈灾事宜，迅速展开！
以工代赈的告示贴满徐州城的大街小巷，城外的各个乡村小镇也都贴了出去，为了让不识字的百姓了解告示上所讲的内容，王平安又跑到了咸同书院，把事情和邱问普说了。邱问普当然要大力支持，这是善举，做为徐州名士，他当然要参与进去！
于是乎，咸同书院的学生们全体出动，每张告示下面都有一人守候，专门给百姓念告示，并详细解说。以工代赈是新法，百姓们都不了解，能有咸同书院的学生给解说，既可以让百姓们明白告示上写的是什么，又增强了新法的可信度！
本来王平安还怕耽误了学生们的功课，引起不满，谁知学生们却干得兴高采烈，不管日头有多毒，天气有多热，竟没有一人偷懒耍滑，个个尽忠职守，不少人把嗓子都说哑了，还不肯回家休息。
学生们都知道，这件事无论成或不成，都会被地方志记上一笔，自己出了力气，到时书上怕少不了自己的名字，辛苦几天算得了什么，如被记入书中，那可是成百上千年的事。让他们休息，他们还不干呢！
逃难来的百姓听闻此事，更是激动，他们家乡受灾，田园被毁，逃难到了徐州，正是困难无依的时候，凄苦之情，人人都有，正是身心俱疲之际，逃到哪里，哪里的官府都当他们是累赘，是负担。而忽然，徐州官府告诉他们，你们并非是累赘，徐州需要你们，你们可以用自己的力量换取食物，并且有工钱可发，等灾期过了，你们可以回去重建家园！
世事艰难并不可怕，可怕的是失去信心，一旦给了灾民们希望，他们的信心迅速便得到恢复。灾民们奔走相告，闻讯者无不狂喜，甚至有些灾民还放声大哭，他们的生活终于有了保障，再不必为明天的生活担忧，苦难终于要过去了！
常庆丰负责具体事宜，他为了能将代理司马，转正成为正式司马，更是拼了老命，没日没夜地安排工作。他将壮年灾民招集到一起，负责体力活儿，再把妇人们集中起来，干些洗洗涮涮，做饭烧水这样的活儿，妇人们既干得了，也能干得好！
至于上了岁数的老人也有工作，他们负责为大家照看孩子，还有如果有人得了病，他们也可以负责照顾，保证干活儿的人后顾无忧！
虽然出力气不同，拿的工钱也多少不一，但有一点可以保证，人人都有工钱可拿。就算是实在无力出工的，徐州官府也保证失去劳动能力的人，有饱饭可吃，绝不至于由于饥饿，而失去生命。
朝廷赈灾的举措，太久远的百姓并不知道，就算有年纪大的，也只知道前隋的事情，可不管是前隋，还是大唐，以工代赈的方法，所有人都是第一次听闻，虽然初时还有些人不信，但架不住咸同书院的学生们太负责任，谁要是不信，那非拉着谁的袖子，反反复复地说，非说信了不可，再加上官府一项接一项的措施出台，不管是灾民，还是事不关己的本地闲汉，慢慢的也都信了，甚至于有些本地人，也参加进了工程，填河的填河，挖土的挖土，赚一份工钱。
城外工程正式启动，而城内也不消停，徐州富户们被牛正宏集中起来，讲解徐州要立个石碑，还要请大名士邱问普写徐州志，由刺史大人亲自为大家讲解！
正堂之上，堂里堂外坐着二三百人，尽是徐州的富户，大家默默地听完牛正宏讲的好处，大家你瞧瞧我，我看看你，谁也不说话！
牛正宏讲的都是好处，却没讲坏处，但这个坏处是人人都知道的，就是大家得出钱。给徐州挖条新护城河，这是好事，是为了保证大家的利益，这笔钱该出不？该出！大家谁也没想省！
可问题是，该出多少呢，这个就是大问题了！捐钱嘛，只要不比别人捐得少就行了，可别人捐多少呢？谁也不肯第一个说话，免得捐多了自己吃亏，而捐少了被人笑话！
这个时候就需要有托儿了，托儿并不一定是抬价格做坏事，也是可以做好事的！
第一个托儿站了起来，正是王平安。王平安年纪小，但却有个徐州赈灾总管的名头在，虽然这个名头无品无阶，但在身份上，已然超过了其他人，离得刺史最近！
王平安一站起来，坐在人群里的王有财立即兴奋起来，他并非是喜欢显摆的人，可现在实在忍不住了。王有财对旁边的人低声道：“那是我儿子！”
旁边那富户连忙道：“王老爷好福气，生出这般有出息的孩子！”
王有财又转过头对另一边的富户道：“那是我儿子！”
另一边的富户忙也道：“王老爷好福气啊，令公子当真给你争气！”
王有财心满意足，身为人父，听人称赞自己的孩子，那是心头最快乐的事情。他又低声道：“喂，各位，都往前看，那是我儿子！”
附近周围的富户一起转过头来，心想：“我们可不正在看他吗，现在只好看你了！”人人面带微笑，也都用低低的声音道：“王老爷好福气啊！”
王有财得意洋洋，摸着胡子不住点头，暗想：“我叫王有财，这个名字大大不妥帖，应该叫做王有福才对！”
前面的王平安道：“承蒙钦差大人错爱，让晚辈做了徐州赈灾总管，其实晚辈是什么都不懂的，要说赈灾之事，还得听各位叔叔伯伯的，你们才是徐州的顶梁柱啊！”
这话说的，让人听着，心里头舒服！富户们纷纷道：“小神医太客气了，有志不在年高，无志空活百岁，钦差大人点了你做总管，自然是对的，你就莫要谦虚了！”
王平安拱了拱手，这才又道：“为了防止瘟疫爆发，晚辈曾将有关药材全部买了回来，并非为了囤积居奇，而是为了让病人都到我那里去看病，这样一来，病情也就不会扩散了，虽然做用不大，但总比什么都不做要强！”
富户们又道：“话可不能这么说，做用当然是大的。瘟疫没有流行时，大家都不当回事，可要是当真流行起来，这么做的用处可就大了！小神医做的好，为全城百姓着想，大家心里都是感激的！”
王平安又道：“这批药材，晚辈和家严商量过了，家严决定尽数捐出，折合多少银钱就不必算了，权当家严的一点心意！”
周围人的目光立即向王有财射来，王有财心里象喝了蜜水似的，摸着胡子，微笑不语，这回他不再到处跟人说王平安是他的儿子了，可富户们的表情也和刚才大不一样，竟一起向王有财抱拳拱手，虽然都未说话，但尊敬的表情，却是显而易见！
王平安顿了顿，看向人群里的赵琦赵璧父子，道：“市面上的药都买光了，但也不一定够用，所以家严将平日里省吃俭用的钱都拿了出来，凑了三万贯，买下了赵叔父家中所有的库存，这点赵叔父可以作证，家严决定将这笔药材也都捐出来，供我徐州渡过灾年！”
赵琦和赵璧连忙点头，表示确有其事，不过他爷俩心里头都大大后悔，他们一开始都以为王平安不是好人，竟然在灾年囤积药材，为了避嫌，所以他们耍心眼，并未将药材交割，谁知王平安不但不是囤积居奇，而是将药材都捐了出来，这么一来，他俩倒成了只认钱的商人，虽没人瞧不起他们，可心里头也不是滋味儿！
赵璧一咧嘴，心想：“早知如此，当初就该收现钱，而不是打欠条了！”
赵琦扫了眼儿子，心中却想：“这个王平安了不得啊，我怎么就没这么个好儿子，璧儿这孩子要是能赶上人家一半，我就知足了！”
这回不再是附近的人看王有财了，而是在场所有人都看向他，远处不少人还都站起了身子，低声询问，谁是王有财，好大的手笔，竟然捐出这么一大笔款项！
王有财这回连胡子都不摸了，腰板笔直，端端正正地坐好，供大家“仰慕”！有个好儿子就是长脸啊，换了别人谁行，就咱家的平安行，哈！
王平安说完，坐了回去，不再出声。
牛正宏拍手道：“好，五里村王家，捐价值三万贯的药材，那些零星药材也当算入，合五千贯吧，总数三万五千贯。此为大大的善举，大家应当效仿！”
第二个托儿站了起来，却是贺楼奇。贺楼奇道：“老朽虽然不才，但如能为徐州做点事情，却是不肯落与人后的。这样吧，我捐粮食一万石，这是第一笔，如果不够用，那么再捐无妨，反正只要能让徐州安然渡过灾年，即使散尽家财，老朽也不会眨一眨眼睛的！”
这话说得够豪气，富户们无不咧嘴，第一笔一万石，你也不小气啊，这时节粮食多贵呢，成倍成倍的往上涨，要是严格算起来，你这第一笔，就已经超过王平安的三万五千贯了！
第三个托儿站起来了，是哈米提，他有的是钱，不过为了自己花钱，他是大方得很，要为别人花钱，他的大方就要打折扣了！虽然马马虎虎也算个托儿，但却有点小气吧啦，他道：“老夫家里日子不是太好过，货物却是不少，干脆便捐价值三万……三万五千贯的衣服被褥吧，还有些帐篷，锹铲什么的，总之能为工程做点贡献，老夫一定会做！”
富户们心想：“这也不少了啊，三万五千贯，好大一笔啊，这钱扔出去，可是收不回来的！”
这时，牛正宏说话了，他道：“感谢三位的慷慨，刚才有句话本官没说，只是为了考验……嘿，是忘了说了！不管是捐钱，还是捐物，只要是前三位，那么在不能让善心人受损失的原则上，所以前三位的钱物都记在帐上，算做捐出，但所费金额，却由我徐州官府支付。看三位捐的物资，不是小数，官家一时也还不起，但没关系，时间又非止一日，慢慢还。不能还出现钱，但可以从税上减免嘛，年复一年的减下去，直到减够数额为止。而且，三位的家中，以后不必再出徭役，这点钦差大人已经同意，只要我大唐朝廷一日在，你三位家中徭役永免，与国同休！”
话说完之后，堂里堂外哄地一下子，富户们差点没把肠子悔断了！刚才怎么就糊涂了，早知如此，干嘛还要观望，直接捐出来不就得了，什么损失也没有，却留下了再好不过的名声，糊涂了，糊涂了呀！
赵璧看了眼赵琦，小小声地道：“爹，那王平安一个子儿没出，套牢咱家三万贯的药材，这还不算，官府还要免他家三万五千贯的税，这不等于他啥也没捐吗？反倒落得第一个捐款的美名！”
赵琦气道：“你怎么就不看好的，只会斤斤计较，他当初到咱家买药材时，能想到今天吗？这叫什么，这就叫好人有好报，等他来咱家付钱时，咱们千万不能收，那三万贯就当我们送他的了！”
“那咱家可亏大发了！”赵璧急了。
赵琦却道：“那张欠条不还他不就得了，这就是人情，这小子非池中之物，以后身份更高时，你就知道这三万贯花得值不值了，眼光放长远一点儿！”
且不说他父子俩后悔，却说别的富户，这下子踊跃起来了，纷纷要捐钱捐物！