赵平点头道：“今日某请诸位来，就是要把这个计划摊开来，谈清楚，讲明白。下面，某就给诸位仔细讲一下我们的计划。”

顿了一下，他回到座位上坐下，从怀中取出一张绢布来，命人挂上，指着这幅图，道：“诸位，这新建之州，我们将之命名为新州。将暂时以白狼城为州府所在，我们初步设想，建成之后，这效果将是这样的。

大家看，这便是白狼城，我们将在现有的城郭基础之上，再行扩建一倍左右，再大幅加固城墙。总之，要将之建成一个和中原大城相媲美的大城大邑。当然，这些都是要靠诸位和某以及并州的百姓一起努力的。

白狼城的四周将建一些牧场、乡村、作坊等，一则为无业之民提供谋生的手段，二则向白狼城中输送生活必需品。

当然，这只是初步的设想。待这个初步的计划完成之后，我们将继续扩建新州。大家都知道，元宏在推行汉制的时候，建立了不少的城池，这些非但不会废弃，反而会成为我们重建的基础。待我们有了余力之后，我们会在这些城郭的基础之上，按照白狼城的成例来继续扩建。

到那时候，因为有了白狼城的经验和教训，建设的度将会大为加快，说是事半功倍也毫不为过。”

众人听得连连点头。

赵平早就知道这些人对于这个城市的方案是不会持反对意见的。事实上，他有一点还没有说出来，那就是如今两部鲜卑人口加起来也不到四十万，若是将半数迁于一城之内，再把其余的一半星散在这城池的周围，足够容纳得下。若是这些人大半都可以从事放牧以外的其他行业，又何必要扩建新州呢？或者，甚至可以不建州，只设一郡，让它归入并州的直接统治岂不是好？

这个问题其实并不难以想到，只是这些部落领乍逢大喜，有些被喜讯冲昏了头脑，赵平说什么，就是什么了，根本来不及细想。再加上，鲜卑本就是游牧民族，对于这些民政方面的问题，根本就是一窍不通，恐怕就是冷静下来，也想不到这个问题。

其实，赵平的眼光还是盯着中原战端。

他知道，战火一旦重开，不知道有多少百姓会流离失所，失去家园。不要小看了流民，流民就像蝗、蚁这些虫子一般，单个的力量十分薄弱，但却胜在人多势众，几万、几十万甚至上百万的流民汇集在一起，就能够形成一股洪流。想当年东汉的灭亡，就是从流民开始的，后来的明朝，若无流民，是不是会灭亡，还不好说呢。

而且，流民是十分容易招抚的，只要能给他们一个庇身之所，一碗解除饥渴的热粥，就算是天涯海角，他们都没有不敢去的。用这些人来建城给他们自己居住，他们非但不会嫌弃塞北苦寒，反而会加倍用力。这样一来，只要付出小小的代价，新州的城池和百姓将会越聚越多。

更重要的是，随着汉人在新州中成为主流力量，鲜卑人和汉人之间的交流、联姻将越来越多。鲜卑人想要不被淹没在汉族灿烂的民族文化中几乎是不可能的。