张燕沉吟了下，又道：“五部督邮作为督察之吏，是郡府的五柄出鞘利剑，必须要凌厉，且要从郡府的层面来看待和处置事务，正如眼下我们刚在上党打开局面，各项政令初步下达，就必须要用重手段震慑地方！所以，树立督邮巡查诸县的权威，使政令迅速畅通，是你当前的任务。”

淳于跃面色苍白的点了点头。这波节奏不对啊，怎么是都邮？不是管盐吗？淳于跃感觉自己好像犯了一个大错误，确实，以后袁绍在壶关死了不止五万兵马。

……

张燕开始在上党郡潜心发展。以期待着自己战略第二步走，拿下太原郡。目前目标很遥远。不过，快了。

在扫清豪强、度田编户、彻底掌控了上党郡之后，张燕迅速走出了第二步，强军、屯田、发明，军事、农业和技术齐头并进。

军事是张燕立足乱世的根本，而他的精兵战略更是少不了操练，为此他将在黑山制定的详细的士兵操练条律推广到了上党。

条律规定，士兵每日黎明卯时和黄昏酉时进行奔跑越野，锻炼体力和奔袭能力。每日上午辰时和下午申时进行阵战操练和骑射，练习旗鼓号令和兵种配合，包括攻城和野战，尤其是旗鼓号令，全军统一，以避免将领阵亡或轮换将领后的指挥混乱。巳时、午时和入夜后练习急行军就餐、学军规、诵军纪和休息。午后未时，则到附近县乡帮助百姓和老弱孤寡挑水、打扫，拉近军民关系。

除了操练外，士兵每个月有三天休息和探亲假，实行轮休，战时取消。

为了鼓励青壮踊跃参军，激励将士奋勇杀敌，张燕减轻了军户的赋税，凡七口以下人家，有一人入伍者赋税减半，两人入伍者赋税全免，富户豪强和大口之家则不在此例。

同时，张燕在郡下各县设立专属住宅，专门安置殉国将士的遗孀孤寡。

这一举措，直接为他收拢了军心，将士们无不对他誓死拥戴，少了后顾之忧，作战更是勇猛，从几次零星的战斗中就能明显反映出来。

不过，在提高军户待遇的同时，张燕也提高了参军入伍的准入资格，凡是新兵入伍经历三个月操练不合格、而又无一技之长者，便遣送原籍继续种田，或作为郡府、县府、乡亭的巡捕和护卫。

与此同时，张燕严申“三要九禁”军令，尤其是违反了九禁的，斩杀不饶，与临阵逃脱者同，并取消其家眷享有的军户待遇。这个处罚可谓极为严厉了，那些士兵无不肃然，几个月来没有一个胆敢违纪的。

张燕对此很满意，他要的是精兵，可掌控的精兵，可纵横驰骋的精兵，而不是冗兵和乱兵，看似声势浩大，虚耗粮草却没多少战斗力，反而为祸百姓，自坏根基。

除了军事训练外，张燕在上党郡开始全面屯田垦荒。

屯田最早始于汉武帝在西域屯田，是安顿流民，统一垦种，获得粮食的最有效手段，也是三国曹魏率先强大的基础。

张燕早就知道屯田，但他只是闻其名而不知其然，直到与枣邸经过一番交流，他才知道，屯田也不是那么简单。

屯田的方式有两种，一种是强迫百姓屯田，第二种是招募屯田。张燕同样把枣邸给召唤来了。黑山的田已经被开发的差不多了。枣邸已经没有发挥自己才能的空间了。所以枣邸来到上党后，给张燕提出了新的屯田方法，至于在黑山的家庭联产承包责任制，想要在上党实行，还是算了吧。

张燕自然不会强迫百姓，他采取的是招募屯田。

接着便是组织屯田，屯户主要来自那些从豪强庇护下收回来的佃农、贼寇俘虏、受罚的罪囚和一些自愿参与的寻常百姓，并采取一种近乎军事化的管制，以五十人或百人为一屯，由屯官发放工具和种子，集体劳作，接受监管。

除此之外，还有最重要的收成分配，枣邸提出了三种分配方式供张燕选择：

第一种是劳役屯田，每年的屯田收成除了供屯户食用外，全部交官。

第二种是分成屯田，每年收成之后，分成收租，使用官牛的，官六民四；使用私牛的，对半分，即百姓留一半，上交官府一半。

他采取了第一种和第二种方式。

第一种劳役方式是针对贼寇俘虏和受处罚的罪囚，他们只有无偿进行一年至三年的劳役屯田，才能转为正常屯田。

对于寻常屯户，则采取第二种方式，按比例分最为合理，可以激发屯户的积极性，即便后世的很多领域仍然都是采用这种分成模式。

不过针对枣邸的提议，张燕又放宽了分成条件，将比例定为使用官牛者，官民对分，使用私牛者，官四民六。