不说别的，就举一个最简单的例子：住房问题，这是绝大部分人都能切身体会到的危害。商人们为了利润，拼命的炒作，而且还是基本上都是官shāngg抽结的炒作，只要是个明事理的人都知道，不用人说，这是心知肚明的。以至于房价越来越高，不仅让普通大众困恼愤慨不已，就是中央政fu，对此也是无可奈何，头痛的很。而且它还在普通大众和中央政fu之间引发了一道难以调和的矛盾，甚至于让普通大众对于中央政fu都是渐渐的失去了信心，产生了怨怼之心！

这是一个非常危险的信号！

一个住房问题就弄得民怨沸腾，更别提其余的诸如食品安全、火车相撞等等商人们为了利益而肆意践踏民众生命安全的事件了，那是彻底的把普通大众的情绪都整成了一个火山口。政fu如果处置不力，相信到时后患无穷。

其实早在七月份之时，随着周世龙他入住福山千户所，并且开始屯田和开发了精盐贸易这一块之后，就已经有一些商人找到了他，希望能让他们在卫所之内开设店铺。之后他拜访了一趟登莱商会会长丁云生之后，登莱商会旗下也有几家商号想在他卫所之内开设商铺。不为别的，因为福山千户所的军户们，特别是福山屯的军户们，最近因为精盐的事情，手头上都有了些闲钱。

有了消费群体，商人们哪里还有不来之理？他们的鼻子，就跟鲨鱼的鼻子一样灵敏，只要闻到了一丝的铜臭味，他们就会蜂拥而来。

之前，由于忙碌事物众多，周世龙答应了下来之后也没有一个具体的管理。现在诸事具备，自然要对他们进行管理，甚至管制了。为此，周世龙特意在千户官听召集了各官员，包括军中各个把总官，一起来商议。不过说是说商议，其实也只他一个人说，其余人看看有什么疑义，有的话说出来，他再考虑考虑，至于没有的话，那就先按照他说的办，至于以后？到时出了问题再说，毕竟福山千户说大也不大，就那么点地方，出事也影响不到哪去。

对商人们身怀戒心的周世龙，最后提出的条件自然是极为苛刻的。最后决定不仅新来的商人们不准在福山屯内开设商铺，就算是福山屯旧有的一些商铺也都需要搬迁，统一搬迁到福山屯之外去。周世龙将会在福山屯之外划出一块地域，成立一个市集，商人们统一规划在市集之内营业。

福山千户所人口日渐增加，对食盐、布匹、药品、等日常用品需求自然日渐增加，小小的几家商户远远不能满足供求关系。而建立市集，不仅可以招揽到更多的商户，更加还可以的是进行统一管理，方便他进行查验。

在这里，他考虑到的还有另外一个重要因素：jiān细，九边各镇许多商户都是后金满清的jiān细，而且就算不是jiān细，也经常向后金通风报信，提供情报。譬如万历末年铁岭、开源、抚顺、甚至现在后金的大本营沈阳等地，就是陷落在内贼的开门应和之上。如果不是这样，沈阳这么一座既有大炮固守又有大军云集的坚城怎么会轻易陷落？

虽然福山千户所隶属山东，和满清一边不搭界，一边隔海相望，满清不容易攻到这里来，周世龙只是未雨绸缪。但是孔有德明年就会叛变，而且貌似孔有德在攻陷登州的时候就是因为内应开门才成功的。

周世龙可不希望到时自己会有那么一天，被内应开了城门导致大败亏输！

除了在福山屯之外划分出一个市集之外，周世龙又决定了恢复明初之时的商人市籍制度，对商人进行审验。只有拿着他的准许命令向福山千户所申请了市籍开业保证书，并且登记注册，批准了之后才能取得在福山屯外居住的权利。另外，居住也是要交钱的，周世龙新增了一个房租税，就像后世交房租一样。只有两者齐备，商人们这才可以在福山屯外的市集之内建立商店，从事商业贩卖等经营业务。商人市籍制度，明朝中后期已经名存实亡了，现在是崇祯朝，在其他地方早已经看不见了。

至于商业税，大明的商税非常低，明初就规定凡商税三十而取一，过者以违令论。万历十年又有规定，铺行下三免征税契，买价不及四十两及典价，一概免税。买价至四十两以上者，每两止税银壹分伍厘。可以说，在明朝当商人，是一份非常有前途的职业，征税太低了。

不过在这里，周世龙可不打算依照崇祯这时的税率来抽商业税，他实行的是明初的三十取一。改制容易惹出问题，但三十取一可是朱元璋钦定的，到时被人攻击也可以说是遵循太祖爷爷的谕令，别人自然无话可说。