第四话：百废侍举

总统府定了在原日据时代的总督府之後，其他机构就像卫星一样的环绕在四周。台大医院是旧时的东京都帝国大学即台湾大学的附设医院，老蒋信不过，有病痛还是宁可看家庭医师。教育部的选址就定在台大医院的隔壁，颇有监视之意，还是那句老话，知可以战和不可以战者胜，教育部主管台大的预算，但是既然不相信，教育部的员工去那里看病呢，自然暂时只能在台大医院看。

也就因为这样，1958年开办公务人员保险，设立了公保大楼，自此，教育部员工就有了多一个看病的去处。1949年教育部选好址後，与国立台湾大学协议借用其校地，以台大「药学大楼」名义兴建办公厅舍，即今教育部大楼由名建筑师王大闳设计；原址为日治时代的台湾总督府中央研究所，在1971年完工启用。

接着是立法院、监察院、行政院的选址，如果仔细考察，可以发现这些政府机构都是巴洛克式建筑，这里面隐含了日本试图推行大东亚共荣圈的背面涵意。日本本土原先为了禁止国民信仰基督教，开启了二百多年的锁国。後来美国海军pa0击日本港口，b迫日本和美国通商。二百多年来第一次看到这样船坚pa0利的日本国，在无奈签订条约之余，开始认真的派遣留学生，希望能够师法西方列强的jg神，并且转变成为一个殖民国家。它日本深刻的认识到，西方列强处於世界较为顶端的位置。而巴洛克式建筑，满足了标准殖民地─台湾在日本人才的建设下─小欧洲的一种憧憬。虽然在明、清朝，中国为中心的观点里面看，日本人本质上是一群海盗。但是当海盗发了迹，谁能预料到他们开始建起欧式建筑、兴办重工业、重视农业生产，电力现代化。

走笔至此，行政院、监察院和立法院安顿好了。接下来就剩下考试院了，这不急，因为目前1949-1950年，大方向还是反攻大陆，考试可以缓。

延伸问题一：台大医院为什麽能够广被台湾民众接受，在战後仍然能够正常营运，不受战败的影响。

延伸问题二：日人撤退後，台大医院剩台籍医师。中华民国的法律一直有「主管机关」的设计，这个设计如何影响各行各业？

三七五减租等土地改革

三七五减租条例1951年6月7日由总统蒋中正签署总统令公布後，自1951年6月9日起施行。条例规定：

一、农地的「正产物」是指稻米、甘薯等，以1947、1948年的平均值为计算依据，而非依每年收获量的375重新计算，所以是定额制而非定率制。

二、地主不得预收地租，若遇歉收则应调降。

三、租约期间不得低於6年。

四、规定佃农对地主缴纳的地租，以全年收获量的375为上限，现有地租高於375者须降至此标准，低於此标准者则不得提高。

「如果，有天我们都si了，要如何向先烈交代，我们丢失了神州大陆？」1950年春天，蒋中正问陈诚。

陈诚回应：「中国的土地改革政策，迫害地主，以土豪的名义来斗争，我们代表的是资产阶级的利益，必然可以以农业发展工业，再以工业发展财政，有一天我们终究会回到中国。」

但是要如何兵不血刃的，让退无可退的国民党政府，能够同时获得台湾地主的支持，又能够调动农民的积极x，成了行政院长陈诚就任後的首要课题。1941年陈诚担任淅江省主席时，曾经推过二五减租，即地租不得高於25。但很可惜的是人去政息，未能持续实施。

这次的土地改革，除了三七五减租外，还配合工业gu票释出台盬、台纸、农林公司、工矿公司─民国四十二年一月二十六日公布〈公营事业移转民营条例〉，水泥、纸业、工矿、农林等四大省营公司移转民营，同年二月，华南、第一、彰化等三家省属银行召开gu东大会，许春盛、张园、庄福、林灯等四人当选监察人。四大公司、三商银，gu权的委托与买卖就这样悄悄展开。

另外和前二个措施三足鼎立的，还有公地放领，陈诚下令清查，凡是农民耕地邻近地区有可释出的公有土地，一律开放农民价购。

最後是耕者有其田条例，大规模的农地从地主手中徵收，并分配给农民耕种。这样做的目的是为了缩小土地所有权的不平等，让农民拥有自有的耕地。

延伸：

一、陈诚推行的以农业发展工业的政策，在1951-1961年间，国民所得、政府清费、民间消费、出口值的变化如何？

根据行政院主计总处的中华民国台湾地区国民所得统计摘要，网址如下：

ebookdgbasgov/public/data/352913302353pdf

币别：新台币元1951年1961年成长率

平均每人国民所得1,4986,139410

政府消费2,219,000,00015,774,000,000711

民间消费8,955,000,00047,841,000,000534

出口值1,257,000,0009,803,000,000780

的确，出口成长了近8倍，民间的消费也成长了5倍，平均每人国民所得成长了4倍。

接着我们就好奇，工业和农业的成长，以前其相对b率，这个要到主计总处统计专区国民所得及经济成长统计表中搜寻，最早是1981年开始统计：

https:nstatdbdgbasgov/dgbasall/webaaspx?sys=100funid=dgad

单位：百万元19812022成长率

农业269102657752244

工业2,472,23524,439,304989

农业占工业b例11325

台湾的工业产值，增长了快十倍，而农业则是24倍，而农业占工业b率从11降到现今的3，可谓此消彼长。土地的改革，让农业增产，稳定了台湾的粮食自给率，也成功转型成工业社会。

二、前面我们提到工业转型时，前提是农业发展不能影响粮食自给率，接着我们就来看这个b率的历年发展：

项目别粮食自给率_热量

73年556025

74年561012

75年477079

76年457711

77年465834

78年454089

79年431445

80年412407

81年392159

82年399406

83年384934

84年373377

85年372427

86年371086

87年366929

88年357601

89年354384

90年346074

91年355881

92年340646

93年320544

94年301901

95年321252

96年303502

97年322203

98年317426

99年312601

100年338684

101年326746

102年328939

103年340447

104年313746

105年310079

106年323035

107年345360

108年321002

109年316839

110年312781

111年307301

第六话农场、学校和商人

蒋介石和，算是在大陆打了不少仗，在抗战前蒋介石就有意识到，壤外必先安内。内部的势力，东征、北伐期间，他消灭过不少军阀，稳固了国民政府在南京的政权。但是面对，是完全不一样的敌人，因为是文人，他对於历史非常了解，也对於凝聚向心力很有一套。当时无论是军方或民间，都希望蒋介石能接受─中国人不打中国人的口号。

国民党被人诟病的「以政领商」、「官商g结」，使得人民敢怒不敢言，其对於反对势力的暗杀，也令人不敢苟同。当时高阶军官大多厌倦情治单位中统和军统对於「忠诚」那种无止尽的调查与监视。看着h金运到台湾，很多军官都想到台湾来开农场。注：「潜伏」里面吴姓中将对余则成说，先到台湾来的同梯，很多开了农场。

其他的一些军官，则开办学校，像铭传专校、辞修中学，都是深受蒋介石信任的将领所开设的学校。

商人则有三gu势力，一个是国省、党营企业，垄断了民生和重工业。第二个是大陆来台的商人，垄断了轻工业，例如纺织、食品。第三个则是台湾本土的商人，他们从事小规模的商业活动。像教育部所需要的粉笔，就会向台湾本土商人购买。

蒋介石知道，国民党不能反商。那麽要如何调合农民和商人间的关系呢？斗地主、ga0无神论，破四旧「破除旧思想、旧文化、旧风俗、旧习惯」立四新，说穿了就是资源的重新分配。从军阀割据时期，分配社会资源就是一个关键点。

和的内战末期，国府通过了「动员戡乱时期临时条款」，其中规定：「一、总统在动员戡乱时期，为避免国家或人民遭遇紧急危难，或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决议，为紧急处分，不受宪法第三十九条或第四十三条所规定程序之限制。」但蒋介石终其一生并未动用过紧急处分权。

取而代之的，他开始在想，除了农人、商人外，他要争取军人、公务人员、教职员的支持。方法是透过省籍名额的方式，让考试时按大陆各省一定b例录取，确保来台各省後代享有政府资源。就是从安定军心一路延伸到安定教职员、安定政府各部门。再由政府依法律和行政权来管理农人和商人。

但是政府针对各省来台人员取才，但经过战乱，很多军人子弟在眷村，没有受过多少教育，所以一方面要推动补习教育。另一方面就是开外挂，办国民党的党工子nv留学奖学金中山奖学金，培养g部子弟到国外受高等教育再回台经过特种考试担任高级官员。

接着是抢中国的正统，蒋介石在撤退来台时，特别将孔德成接来台湾，因为孔德成是孔子的第七十七代嫡长孙。重用孔德成，对於汉文化为传统的中国正统文化，具有指标x的意义。也就是蒋介石坚信，这世上有鬼神、台湾是中华民国的合法继承人、台湾的治理要靠文化和传统的保存。虽然都是读三国演义三国志，强调谋士的重要x，这时的蒋介石是准备五年备战、十年反攻的。

无怪乎後来1965年大陆ga0大跃进粮食生产无着，批斗身边的人才时，蒋介石即很激动的吩咐部属准备反攻大陆，因为大陆在动乱、在斗，是反攻大陆的最佳时机。只可惜八六海战、乌坵海战连番失利，虽然後来1966年大陆继续ga0文化大革命，这时的台湾已无力再发动反攻大陆同时美军也反对，不给相关资源。

注1：民国36年12月25日施行之中华民国宪法第85条明定：「公务人员之选拔，应实行公开竞争之考试制度，并应按省区分别规定名额，分区举行考试。非经考试及格者，不得任用。」考试法於37年7月21日修正时，第20条乃配合规定：「第1项各省区之公务人员考试，分别在各该省区举行，应考人以本籍为限。第2项全国x之公务人员高等考试、普通考试应分省区或联合数省区举行，并应按省区分定录取名额，由考试院於考期前三个月公告之，其定额b例标准，为该省区人口在三百万以下者五人，人口超过三百万者，每满一百万人增加一人。」

注2：民国51年8月29日修正考试法，於第21条第2项原条文之後，增列「但仍得依考试成绩按定额标准b例增减录取之。对於无人达到录取标准之省区，得降低录取标准，择优录取一人，但降低录取标准十分，仍无人可资录取时，任其缺额。」但书规定。

延伸问题一：分省录取公务人员，让相对少数的外省人族群可以在政府任职。原是为平衡大陆各省皆能参与政治的一个取才之计。而在台湾的高普考仍依此方式取才，相当程度的排挤了政府延揽人才的功能。请思考您所在的公司，老板有那些选才上的考量，例如星座、年龄层、过往经历等，这些考量对於公司是健康的还是有害的？

延伸问题二：有一个栏1公尺高外省，有一个栏3公尺高台湾，在取才标准不同下，其实能够进到公职服务的台籍jg英，其社会地位和经济资源、能力相对是较高的。无怪乎数十年後，台籍jg英能够受到蒋经国的重视，有「催台青」的政策培养。在企业中，通常对於高阶主管，偏好选择男x，试就您的观察，想想是不是相同位置的nvx主管，其能力更佳?

战後初期动物园非常凋零，1946年底的纪录动物共178头，职员只有4人战争幸好并未损及动物栏舍，因此战後的建物大致沿袭过去的规模。1953年起陆续增建兽医室、扩建园门。

1955年起增建一些无栅式的展示场如猴丘、熊自然栏等，至1967年改建或兴建综合大楼等10项工程，是战後最大的工程，当时动物园的编制已有30人。1952年曾大量买进一批动物，包括象、豹、熊、狮。1961年开始和日本动物园界有相当多的动物交换及赠、购等接触。其中以引进长颈鹿最为轰动，大家扶老携幼一起到动物园仰望牠们，期待着长颈鹿能靠过来低头看自己一眼。

这是动物园的沿革，当蒋介石落脚士林官邸後，就开始继续想─中国和中国以外的全世界之争。世界100多国，如果争取到中国以外一较长短，实力将会大增。这时招商局的轮船公司来台以後，海陆运输并未受到的封锁。当出口产品之後，回台的路上，偶有空船。蒋介石就在想，有没有可能，让我军的粮草放在世界各地，并且源源不断的流回台湾。而且这次他在想，如何不再被的宣传战所蒙蔽。

於是他找来中国农村复兴联合委员会主任委员沈宗瀚，谈短中长期计画。短期希望水稻、玉米、h豆等作物，能够发展出在非洲、中南美洲种植的品种。因为要欧洲、亚洲、北美洲都己经有自己的国家和文化，不太容易成为中华民国未来在农产输出入方面，有意义的邦交国。中期则希望引进非洲和中南美洲的动物，在台北设立动物园，未来如果在保卫粮食的时候，需要派兵在非洲和中南美洲和战斗的话，了解野生动物可以帮助中华民国的军人增加多一份战胜的可能x。

延伸问题一：现代美军时常要到全世界各地出军事任务，也以军事援助扶植亲美政权。但是过了七十几年，中国的军队甚少到国外参战，顶多是和邻国有军事上的零星冲突，例如南海的冲突、中印边界的冲突。相对的，中华民国的农业援助和经济文化代表处，在各地广设，以经济协助的方式在全世界协助农田生产。您怎麽看双方军力的发展态势，你对蒋介石了解世界各国，开拓第二战场的想法赞成或反对？

延伸问题二：3月29日是中华民国的青年节，热血青年从开创中华民国、反对列强侵略、反对袁世凯帝制、抗日，再到创立新中国。无论是中华人民共和国或中华民国，都少不了这些热血的青年，他们愿意为理想而牺牲一己的生命。俗话说文官不贪财，武官不怕si，则天下平矣。尊重、了解和互动，会是二岸青年的机遇。像是法国和德国，在二次大战时互相攻击，但是现在在二国的教科书中，他们开始强调谅解和共生。您是否赞成台湾和中国的教科书和民间互动，能够再频繁一些呢？