虽然总督制度很适合海洋国家，但赵筹并没有急于求成，还是延续了自特区建立以来的“草案试点一反馈改良范围推广一确定框架全境推广与时俱进”路线，开始在那几个新建的外海岛屿移民点进行尝试，其后又过了数年时间，适合宋代中国的总督制度才最终得以确定下来。之所以如此谨慎。是因为赵勇并不仅仅满足于统治海岛，而历史上总督制度对大陆帝国的扩张也是很有利的，赵筹希望可以藉此将大宋的版图扩大到史无前例的地步。虽说现在赵剪已经开始鼓吹和平，但只要真的想打，理由总是找得到的

而实际上即使赵筹不让人编造，理由也会自动冒出来。历史上越南的两大源流交趾与占婆两国长期不合，动辄兵戎相见，而北边的交趾由于军力的优势，几百年来优势日益明显，而立国更早的占婆则屡战屡败、饱受欺凌，国土也不断遭到蚕食。而更糟的是，占婆王室与官吏失去了依靠自己的力量打败“北虏”的信心，而将全部的希望寄托在其他国家的“调停”上”

注：在中国古代，由于大一统制度对边疆地区管理效率低下的缺陷，除本部十八省以外的其他国土都是不但不能提供税收，反而还得往里面倒贴钱的，“负领土”但由于本部十八省足够富庶，在皇朝强盛时候足以补贴边疆，而获得必要的军事缓冲地带，所以大一统制度依然能够长久维持下去，而成为世界上独一无二的特例。这一点与天然的地理限制、尚武民风的消退、农耕方式的变革等多种因素共同作用，决定了中华文明逐渐由开拓转为内敛这一长期趋势，甚至只在秦代的版图基础上便再难有效扩张。

注经验没有，教倒是有的，比如那些还未成为完整国家形态的海商集团，如厦门一台湾的郑氏集团。他们的失败说明：在必要资源不能自给的情况下，大陆的禁海对海洋国家来说是致命的。当然，如果海洋国家像极盛时期的大英帝国一样有着广阔的殖民地或者海外国土，那么大陆国家搞禁海就纯粹是得不偿失的愚行了，就如同拿破仑当年所做的那样

注虽然被满清政府很狡猾地借力打力而加大了汉回之间的矛盾，但只要不是白痴都能明白，回民起义的目的很明显还是反清

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第二百六十一章总督制的开端在线阅读