“为的便是要考虑天下方方面面的影响，天人关系跟过去的其他人不同，影响的不仅仅是贵族、士人，而是关乎到天下所有人，一旦这令书表述出了问题，很容易引得天下质疑声不断，所以这份令书才会如此难出。”

扶苏点点头。

他也察觉到了，原本始皇是很雷厉风行的，虽说是旬日内公布，往往三五日就公布出来了，而这次的令书，已过去了六七天了，依旧没有下发出去，这已足见始皇的重视跟谨慎。

嵇恒转过身。

他神色幽幽道：“不过此事急不得，也不是朝夕能解决，你也不用为此多费心。”

“在天人关系上，始皇只会定下个基调。”

“便是修人事以胜天。”

“而你日后的重心，并不在这上面，而是在这份令书下来后，在各地兴建的防灾救灾制度。”

“这也将是大秦今后的政治重点。”

闻言。

扶苏面露异色。

他不解道：“这防灾救灾我清楚，只是为何会是朝堂重点？”

嵇恒轻笑一声，平静道：“因为这会牵涉到很多人，很多官员，很多钱粮，而这都是大秦目前最急切的，由此也会引申出很多东西，甚至对大秦方方面面都会有影响。”

“可谓是牵一发而动全身。”

扶苏蹙眉。

他在脑海沉思片刻，依旧感觉一片雾水。

他开口道：“还请先生细讲。”

嵇恒看向扶苏，犹豫了一下，淡淡道：“眼下你知道的太多并没什么用处，你只需知道，你当下的重心还是在解决军功爵制上，眼下南海大军的士官已经安置下来，但北原大军还没有头绪，而想要如法炮制，那就意味着要让地方腾出官职。”

“而且还需得关东官吏腾位。”

扶苏颔首。

他自然也清楚这点。

这几天更是没少为此头疼。

他回来后，更是往丞相府跑了数次，就是想清楚地方目下还有多少官职空缺，只是丞相府给出的回复实在太少了，根本就安置不了上千人的北原士官。

随即。

他猛地看向嵇恒，不确定道：“依先生之见，当从这次防灾救灾着手？”

“另设官署？”

只是这话刚说出，扶苏自己就否定了。

这不可能的。

诚然。

设立新的官署最为一劳永逸，即便一个县就安排三五个人，大秦全国有七百多个县，这也足以安置数千近万人，但设立官署后，也将直接面临一个问题，便是俸禄，这数千上万人的俸禄可非是小数。

而且这官署职能便是防灾救灾，无疑也会动用不少人力去预防。

这一来一回，花销可就太大了。

朝廷不会同意的。

扶苏苦笑道：“我还是有些心急了，若是能这么简单解决，父皇也不会一直压着了，眼下朝廷人力、物力、财力都很紧迫，加之因为士官退伍的事，各地还要兴修学室，还要去招揽教书先生，少府已没少上书抱怨，若是再另设一官署，只怕杜赫非得跟自己急眼不成。”

“而且也绝不可能通过。”

嵇恒点点头。

防灾救灾的确很重要。

但单独设立一个官署，就大秦目下的情况而言，实在有些过于奢侈了。

也太过不切实际。

大秦本身体制就有些臃肿，对财政要求也很高，再另设官署，大秦根本担负不起，因而大秦唯一能做的，便是对地方官署进行调整，将防灾救灾的职能，分给相应的官员。

这其实也是大秦的唯一选择。

扶苏眉头紧皱，双眼殷切的看着嵇恒，等待着嵇恒的解决之法。

嵇恒很淡定，淡然道：“其实政策下去，解决起来不难，不过就是跟之前的盐官铁官一样，从其他官署分一些人出来管理，然如果仅仅只是做到这点，对大秦当下的困境是毫无用处的。”

“大秦想要的更多。”

扶苏正襟危坐。

他的身体挺的笔直。

嵇恒道：“大秦要以防范天灾为由，防范人祸，同时不断加深对关东各郡县的控制，并对关东官吏进行一番清理，为北原大军的那些退伍士官腾位置。”

“这才是大秦的主要目的。”

“防灾只是借口。”

“也不会是大秦日后的重点。”