唯有分权。

让将领手中权力不能集中，这样除非所有军队都叛变，不然朝堂实在是掌有兵权的。

而是军权内外两分合情合理。

在对内作出细致划分，对外的大军，同样做一些分权，身份地位威望高的将领，并不直接领导大军，只掌有大军的名义控制权。

想真正调集军队，必须得皇帝开口，拿着虎符才能调兵，不然只能在军队内部做一些动静。

我麾下将士的士卒，并不意味着是我的士卒。

就是靠着这种分权，让军队始终被牢牢控制在皇帝手中，并不能再为外界染指。

而且若是内部生乱，则可直接派国防军镇压，若是国防军有问题，则可以拍内部的军队去讨剿。

这样朝廷始终有余地。

“夫子高明，学生佩服。”嬴斯年一脸崇敬，若非嵇恒说出，他恐根本就想不到，还能这么操纵兵权。

见嬴斯年一脸激动，胡亥咧嘴一笑，他当年跟扶苏，又何尝不是这样？佩服的都快五体投地了。

胡亥凝声道：“还是有一些问题，内外的军队总归是不一样，你说的国防军，就算有意分权，手中掌有的兵权，依旧很大。”

嵇恒点头。

他笑着道：“仅靠对军队进行分权自然是不够的，但内军跟外军还是有本质区别的。”

“外军是驻扎在边陲，或者是一些偏远之地，用以进攻或者防范敌军入侵，他们相较远离繁华地界，日常所需粮草辎重，都需朝堂调拨。”

“因而最后一道门栓是钱。”

“外军的粮草辎重一年一划拨，如此，则能进一步压制住军中军头的跋扈跟傲慢。”

“所以……”

“想控制好军队，必须让军队受到朝堂各方掣肘，不能真正的独立在外，更不能让其有自谋经济的可能，杜绝一切自己做大的可能。”

“军队严禁经商。”

“更严禁一切违背朝堂律令的经商活动，违者皆斩。”

闻言。

嬴斯年连连点头。

若是军队能自谋钱财，这对大秦而言实在太危险了，一旦做大，无疑成为一方诸侯，这是大秦决不能容忍的，更不想见到的。

财政大权必须经由朝堂之手。

而且还要不断对士卒进行不断的更替轮换，依次来保障，军队的控制权始终掌控在朝廷手中。

而退伍士卒，也可以继续本职，进入内军为吏，亦或者领一点军功奖励回家。

也算是有了条退路。

整体而言，夫子的想法，都是高屋建瓴的，也都一针见血，仅仅十来句话，就将军队的改革，彻底的梳理完毕了。

“斯年记住了。”嬴斯年恭敬的作揖行礼，态度很是恭敬。

嵇恒摆手。

他并不在意这些虚礼。

他沉思了一会，沉声道：“大秦改革真正的难处，其实并不是在制度上，而是在执行上。”

“再一个。”

“便是在收税上。”

“掌握军队，并不意味着能完全把控天下，天下终是人治，而人都是有欲望，有野心，也私心的。”

“君子爱财，取之有道。”

“但天下的钱财就那么多，终有一日，朝臣不会再满足朝堂一年发下的年俸的，到那时，大秦真正的困难才真真的浮出水面。”

“朝堂收不上来钱！”

“坐上皇帝位需要依靠兵权，但想坐稳靠的却是钱，天下熙熙攘攘都为利来利往。”

“无钱百事难。”

闻言。

嬴斯年眉头一皱。

他有些不解，为何会收不上来钱？大秦的税收制度可谓严苛，真的有官员敢冒这大不韪？

不过嵇恒却没有多说的想法。

饭要一口一口的吃，事要一件一件的做，一口吃不成胖子，唯有军权彻底降伏了，才能有后续。

而那才是真正的深水区。

也是真正的难点。

只不过那些隐患，本该还有一段时间才会凸显出来，他只是提前说了出来，让扶苏有个警觉。

不至最终尾大不掉！