到了三月底，姗姗来迟的春姑娘总算是抵达了沈阳。沿河的柳树开始发芽了，一点点新绿在灰暗的沈阳街头顽强的渲染着，眼见是要形成蓬蓬勃勃之势了。
刘一民一大早就坐到了办公室，翻看着东北局秘书长郭洪涛送来的东北行政区划设置方案。
这个时候的东北，行政区划很乱，被日伪搞的乱七八糟的。关东州属于关东军直辖，不属于伪满洲国行政区划范围；新收回主权的库页岛、远东地区、外蒙古名义上属于伪满洲国，但关东军不让伪满洲国设置行政机构，暂时都有关东军军管。伪满洲国的统治区域还是日苏战争前的范围，只不过又增设了几个省，把原属于中华民国的黑吉热辽四省划成了一市十九省。
一市是新京特别市。伪满建国后，把首都设在长春，改名新京特别市，省级，辖区为原长春县城区。
十九省分别是：
1、吉林省，治吉林市，领1市15县1旗，分别是吉林市（1936年析永吉县城区设）、长春县（驻新京特别市）、永吉县（驻吉林市）、通阳县（1934年合并伊通、双阳二县）、德惠县、九台县（1932年析德惠县置，驻下九台）、农安县、蛟河县（1939年额穆县更名）、敦化县、桦甸县、磐石县、舒兰县、榆树县、扶余县、乾安县（1933年乾安设治局改置）、怀德县（迁治公主岭）、郭尔罗斯前旗。
2、龙江省，治齐齐哈尔，领1市15县2旗1设治局，分别是齐齐哈尔市（1936年析龙江县城区设）、龙江县（驻齐齐哈尔市）、泰来县、景星县、甘南县（1933年甘南设治局改置）、富裕县（1933年富裕设治局改置）、林甸县、讷河县、大赉县、伊克明安旗、杜尔伯特旗（30年代裁泰康设治局入），以上原属民国黑龙江省。醴泉县（30年代突泉县复名）、安广县、镇东县、开通县、瞻榆县、洮南县、白城县（30年代洮安县改名），以上原属民国辽宁省3、黑河省，治黑河屯（今黑河市）。分别是瑷珲县（1934年迁治黑河屯），孙吴县（1937年析瑷珲县置）、奇克县、逊河县、佛山县、乌云县、呼玛县、鸥浦县、漠河县4、三江省，治治佳木斯（1937年建市），领1市11县，分别是佳木斯市（1937年析桦川县置）、桦川县（30年代末，县治迁驻佳木斯）、方正县、依兰县、抚远县、同江县、富锦县，以上原属民国吉林省。通河县（30年代裁凤山设治局入）、汤原县、鹤立县（30年代末析汤原县置，驻鹤立岗）、萝北县、绥滨县，以上原属民国黑龙江省。
5、滨江省，治哈尔滨市（1920年起为东省特别区中心，1922年12月8日为东省特别区首府。1933年7月1日升为特别市，1937年7月1日降为省辖市）。领1市16县1旗，分别是哈尔滨市、阿城县、宾县、双城县、五常县、珠河县、苇河县、延寿县，以上原属民国吉林省。呼兰县、巴彦县、木兰县、肇东县、肇州县、兰西县、东兴县（1933年东兴设治局改置）、安达县、青冈县、郭尔罗斯后旗（治今肇源县），以上原属民国黑龙江省。
6、间岛省，治延吉（今吉林省延吉市）。领5县，分别是延吉县、汪清县、和龙县、珲春县、安图县。
7、安东省，治安东市（1934年12月置市，今为辽宁省丹东市），领1市6县，分别是安东市、安东县（驻安东市）、岫岩县、桓仁县、庄河县、宽甸县、凤城县。
8、奉天省，治奉天市（1931年9月20日改沈阳市为奉天市，11月20日改辽宁省为奉天省），领7市14县，分别是奉天市（1932年沈阳市更名）、沈阳县（驻奉天市）、抚顺市（1937年析抚顺县城区置）、抚顺县、辽阳市（1938年析辽阳县城区置）、辽阳县（驻辽阳市）、鞍山市（1937年析辽阳县鞍山置）、本溪湖市（1939年析本溪县城区置）、本溪县（驻本溪湖市）、铁岭市（1938年析铁岭县城区置）、铁岭县（驻铁岭市）、营口市（1938年营口县改置）、辽中县、新民县、法库县、康平县、盖平县、复县、清原县、海城县、兴京县（新宾县复名）。
9、锦州省，治锦州市（1937年7月1日升锦县城为市），领2市10县3旗，分别是锦州市、锦县（驻锦州市）、锦西县、绥中县、兴城县、阜新市（1940年阜新县改置）、土默特右旗（原土默特右旗一部，并裁朝阳县入，驻朝阳）、义县、北镇县、盘山县、台安县、黑山县、彰武县、土默特中旗（原土默特左、右旗各一部，驻北票）、土默特左旗（原土默特左旗一部，驻阜新）。
10、热河省，治承德县，领8县6旗，分别是承德县、滦平县、丰宁县、隆化县、围场县、兴隆县、喀喇沁右旗（喀喇沁右翼旗更名）、喀喇沁左旗（喀喇沁左翼旗更名；1937年，凌南、凌源二县合并设立建昌县，驻原凌南县治建昌街；30年代末，裁建昌县、建平县入，旗迁治建昌街）、喀喇沁中旗（1937年裁平泉县入，旗迁治平泉）、敖汉旗、青龙县（1933年都山设治局更名）、翁牛特右旗（翁牛特右翼旗更名，并裁赤峰县入，旗迁治赤峰）、翁牛特左旗（翁牛特左翼旗更名，并迁治乌丹城）。
11、兴安西省，治开鲁县，领3县6旗，分别是开鲁县、巴林右翼旗、巴林左翼旗（裁林东县入，并迁治林东）、林西县、扎鲁特旗（扎鲁特左、右翼旗合并设立，并裁鲁北设治局入，治鲁北）、阿鲁科尔沁旗（旗迁治昆都，并裁天山设治局入）、克什克腾旗（裁经棚县入，并迁治经棚）、奈曼旗。
12、兴安东省，治扎兰屯，领4旗，分别是布特哈旗（1934年雅鲁县分为二旗，布特哈旗仍驻扎兰屯）、阿荣旗（1934年分雅鲁县置）、莫力达瓦旗（1934年布西设治局改置）、巴彦旗（30年代析莫力达瓦旗置）。