冯达飞和卡尔将军制定的空袭日本的计划很庞大，分三个阶段：第一阶段主要是出动美军的战略轰炸机空中堡垒密集轰炸日本重要工业城市，炸瘫日本大型工业基础设施；第二阶段重点轰炸日本的海港，封锁日本；第三阶段轰炸日本各城市，迫使日本彻底投降。
这个计划与刘一民的命令有出入。刘一民是命令冯达飞和卡尔他们集中力量轰炸日本城市，一次把一座城市炸成废墟。冯达飞和卡尔慎重研究后，认为抢在日本人觉醒后撤离疏散工厂前集中力量轰炸日本的工业基础更有意义。因此，他们修改了作战计划，上报刘一民后得到了批准。
由于我军解放朝鲜，驻守朝鲜的杨靖宇正在釜山组织修建可供空中堡垒和各型轰炸机起降的飞机场。一旦建成，我轰炸机编队就可以从距离日本西南部最近的港出发，轰炸日本，一支编队一天可以轰炸两次甚至三次。
战争进行到现在，日本列岛已经完全暴露在了我轰炸机编队面前。从北面的库页岛到东北地区的海参威、大连、旅顺和华北的青岛，乃至朝鲜各地，我军都在修建或扩建机场，一旦这些机场投入使用，或者是我军能从南进作战中抽出更多的轰炸机，日本列岛就要在血与火中战栗了。
神户位于大阪湾的西北岸，是日本兵库县的首府，100万人口，是仅次于东京、横滨、大阪、名古屋、札幌的日本第六大城市，也是日本重要的港口城市和工业城市。日本最大的飞机制造企业川崎公司、三菱公司在这里都有造船厂、飞机制造厂。
日本的飞机工业主要都集中在东京、名古屋、大阪、神户这几个大城市的郊区。冯达飞和卡尔的作战计划第一阶段的重要轰炸目标里，这四个城市的飞机制造工业榜上有名，而且排在前四位。按照冯达飞和卡尔的想法，那就是要一举摧毁日本人制造飞机的能力，让他们再也无法给日军提供作战飞机。这是釜底抽薪的办法。
这个时候的日本工业，有一个特点，那就是一个大工厂的周围分布着成百上千家小型私营工厂，为大工厂提供零部件。
这主要是因为日本的大企业直到这个时候都没有实现整部件装配流水线大工厂作业，主要依靠小工厂、小家庭作坊承担为大工厂配套生产零部件的任务。也就是说，工业没有实现标准化、系统化。
就这，小日本的工业水平在亚洲都是独一份，发展极快。就象汽车工业，1929年的时候，日本人的汽车工业刚刚起步，年产只有500辆，他们的汽车主要依赖外资企业生产，象美国的福特、通用、切夫勒特都在日本建有汽车装配线，从美国运部件到日本组装，年产量接近三万辆。到1936年的时候，日本人自己的汽车制造工业产量就已经达到了8841辆，到1938年更是提高到了30880辆，停止进口外国汽车了。到了1941年，日本的汽车产量突破41000辆，而且当年还生产了1024辆坦克。截止1941年12月底，日本陆军服役的汽车高达65000辆，机械化程度大大提高。日本工业的发展不能不说是个奇迹！
日本工业在亚洲是绝对的第一，但是与美国比较起来那就差远了。美国的福特工厂早在第一次世界大战结束的时候就已经实现了整部件流水线大工厂作业。比如生产一吨无烟炸药，日本的很多化工厂需要1000个工作时，而美国的同类化工厂只需要5个小时。再比如美国现在开足马力生产，一年生产的飞机比日本整个战争期间生产的飞机都要多，甚至多50%以上。
历史上美军在1945年三月开始对日本本土实施大轰炸，一下就把日本的工业炸瘫了。到最后日本的航空母舰上连架舰载机都没有，在大海战中只能作为诱饵使用，非常凄惨。
日本人大概从没想过他们这样的工业布局一旦遭到敌人密集轰炸会是什么结果。战争都打到这个时候，结下了那么多的仇敌，小鬼子还不知道转移疏散工厂，真不知道他们的脑子是进水了呢还是被驴踢了。
神户是个非常美丽的海港城市，大大小小的房屋都密密地安插在六甲山起伏的山岗中间，错落有致，精致而和谐。而且，神户人爱美，每座房子周围都种有花草，与大街上的花草相映成趣。如果空闲的时候到神户旅游，可以饱览大阪湾和濑户内海风光，欣赏世界上最大的斜拉吊桥明石大桥，吃日本料理，品尝天下最有名的神户牛肉。
神户是各有山有溪流的地方，牛在山上喝的是矿泉水、吃的是药草。后来养牛户专门饲养的时候，牛吃的是上等谷物和啤酒，享受定期按摩。这样养出来的牛肉质超柔软、味道更鲜美，牛肉洁白的脂肪夹杂在鲜红的嫩肉之间，纹理如同大理石般精，是铁板烤肉、煎牛排、涮牛肉的上等材料。
这个时候神户已经有了破败的迹象了。因为关东军、朝鲜军、华北方面军和桦太混成旅团被歼灭，神户港已经没用了昔日繁忙的景象了，再也不会有从东北、华北、朝鲜、库页岛来的装满煤炭、钢铁、矿石、粮食、棉花的货轮在神户港停泊了。神户的造船厂、飞机制造厂早已贴出了回收废旧钢铁的告示，那架势让人一看就明白，造船厂、飞机制造厂原材料紧张了。
失去了货源的远洋货轮停泊在大阪湾和濑户内海里，船员们窝在家里，装卸工窝在家里，神户最繁华的商业街一下就冷清了。如果有客人进店，老板都会殷勤的鞠躬，不停地说“麻烦你了，请多多关照。”只有为飞机场、造船厂服务的企业，还在加班加点生产，满足军方的需要。