祝缨正在写公文，案情移大理，因尚未结，随时可以将这二人的犯法事添进去。除此之外，她还有再写两份奏本。一本是参荆纲的，一本是讨论一下请求在现行的律法里加条目的。

荆纲是必须参的，话说出去了就没有不做的道理。顺手一参，不过费点纸笔，效果应该不错。

奏本的重头戏是有关律法条目，这是因为娇娇的案件提示。由于之前没有女官，衙门监狱里的女吏也是兼的，与之相适应的法条也是没有的。现在有了娇娇的案子做例子，她自己先判了个案例，再呈报上去，想在现行的律条里加上这一案相仿的情况，以为定例。

即，男上司假借职务之便，与女下属有苟且之事，当如何判罚？

她的意思，因其尊卑次序，上司天然就居上位，是朝廷官位给的位差，而女下属又不同于下属之妻女，是直面上司的压力，受其管制要听命的。以上凌下，不存“通-奸”只有“诱-奸”或者“逼-奸”乃至“强-奸”。

所以女下属当无罪，男上司之罪当加一等。娇娇案里，娇娇与二佐之关系，她就是按照这个原则来判的。

这里面又有一个很正大光明的缘由——“士行”。所谓瓜田不纳履，李下不正冠。士人天然就得有个德行操守，朝廷的官吏就得做出个正经人的样子给百姓当模范。不要你多么的高风亮节，起码不能有“禽兽行”吧？

至于其他方面，譬如贿赂安排职位，这个律法里早有条目，照那个办就行了。掏钱的荆五郎，她已经罚了。娇娇没钱，但是入职的时候没有正式的考试，所以逐出。

写完了，吹一吹，才对顾同道：“我怎么了？”

顾同笑吟吟地：“老师，如今六司之中，两司已然在手中，眼看就能换了司功、司法，就只剩司兵、司士了，要怎么拿回来？老师只属吩咐，我们一定好好地办！”

祝缨弹了一下他的脑门儿：“怎么这么大的脾气呀？府衙六司，朝廷所设，都是归我管的。什么拿不拿的，嗯？”

顾同道：“那也得听上官之命呀！我看了看，这些人，乱七八糟的，说不定还没我干得好呢。不不不，我不是讨官儿的。”

“你现在讨也来不及了！我没想换他们呀。”

顾同张大了嘴：“为什么？他们的错就近在眼前，很好的机会了。”

祝缨道：“我一来，就换掉了两个，如今再换四个？六个全换了？南府之前是犯了什么大罪吗？要全都换了？能用则用，毕竟手熟。”

顾同欲言又止，他知道祝缨得做出政绩来，政事堂对祝缨的期望是很高的，祝缨的任务也很重。要是手下不和谐，这得要浪费多少功夫？再说了，这几个人屁-股都不干净！这群废物，给老师提鞋都不配！跟这群废物在一起怎么能治理好国家呢？老师不值得更好的属官吗？换个好属官，干事更快更省力呀！

小吴反而有点理解，他说：“大人在福禄县的时候也没有全换的。有点儿小把柄拿捏着，干活反而勤快。”最后一句他有点心虚，他就是最近犯了好几回的傻这才老实了的。

祝缨道：“考考你们。”

顾同精神一振。

祝缨道：“县与府，有什么区别？就只看衙门。”

顾同道：“就是，大小？权责、管辖、品阶、官吏人数，之类？喔！还有府衙不直接管各地。”

祝缨道：“还有一条。”

“县衙里，只有县丞、主簿等三、五人是官余者皆是吏啊！府衙里，主、副官之外主，六司等皆是朝廷命官。县衙之内，考核评定皆在我手。府衙里，有司功专管。当然，主管也有资格评论，终究还要经司功之手。”

顾、吴二人都老实点头，祝缨道：“既然是朝廷命官，就不能像小吏一样任由我处分啦！”

顾同赶紧拿出笔来记。小吴跟他学着，也在腰间挂个袋子，也开始记。

祝缨道：“不要落到纸上。有些朝廷会忌讳的事情，都记心里。”

两人赶紧收了起来，又竖起耳朵来听。

祝缨道：“六司都换了，属官全由我指定？朝廷该先斥责我啦！如果是刺史府，官员的数目更多！哪里能全由主官自己挑选裁换？得习惯跟不那么灵便的人打交道，这样还能安排得来，那才是真的磨练出来了。再说了，南府的官员也没那么糟糕，否则也不能撑下来，早出大案了。”

顾同低声道：“黄十二郎案子也不小呀。”

“所以裘县令这不是折了吗？”祝缨说，“至于司功司法，他们平日里小有讹错我早有所预料了。真是个能人，除非得罪了朝廷哪位贵人，否则这个地方留不住。”

小吴点点头，顾同一阵错愕：“为什么？”

祝缨道：“你的心里，自己家乡是最好的是不是？”

顾同明白过来了，心里更难过了。

南府这个情况，烟瘴之地本来就偏僻，百姓跟朝廷之间语言还不通畅，道路就更遥远了，离脱离王化只是一步之遥。它就不是个官员心目中愿意来的好地方！

有志者就算想来，也得有命到这儿才行。所以一般的低级属官，哪果不是犯了大错贬官至此，就是由吏升上来的，或者没背景能力不太强的附近的人比如关丞、莫主簿。

品级高一点的或者是一县之主官之类，有出身就是官员的人到任。这样的人，要么是冷云这样的，一来就做高官，要么是祝缨这样的，为了有所作为，还得能活着能有办法干很多的活。要么就也是混日子的，比如汪县令，虽活着但神隐。

当然，有志、有行、有能力的官员不是没有，问题是一有上面就能看出来，给调走了委以重任了。于是优秀的显眼被挑走了，不能在本地长留。本地条件不好，大部分人又不肯来，乃至于有补官不赴任的。当地偶然出个人才，又要异地为官。这就没有大量的优秀的新人来补充，官员整体素质能力上不去。王云鹤再欣赏之前祝缨的说辞，也还是要以“腹心之地”为要的。

这种情况下，颇有点“巧妇难为无米之炊”的意思了。只能用他们。

祝缨道：“想明白了？”

顾同认真地点了点头，道：“老师，南府一定会好起来的，咱们福禄县会更好！老师有事，只管吩咐我！”

祝缨道：“当然。不会忘了你的。”

小吴忙说：“还有我呢！还有我呢！对了，还有祁先生他们！项二郎他们也很好，丁贵也是。”

祝缨道：“我心里有数。咱们就还稳住，一步一步地来。”

顾同安心了，道：“老师说一步一步来，步子总比别人又快又稳的。那下一步？”

祝缨道：“先将府衙之守卫排班、府城之守卫等再梳理一遍。这两天只是匆忙之中下令，要长久运转还是要排定次序才好。你留意一下司功的事儿，哪怕补不了这个司功的职，也要练一练这份本事。以后用得着。”

“是！老师，我还以为老师要让我多听听有何冤案呢。”

“那个慢慢留意。虽然要有所长，也不能除此之外什么都不懂。”

“是。其实我也不是很想现在就补这样的缺，补了就得跟小吴似的了。”顾同笑着说。

“我怎么了？”小吴说。